米袋子、菜篮子和“一行三会”
    2008-08-18    作者:倪小林    来源:上海证券报

  米袋子、菜篮子和一行三会的协调问题,看似不相干,但是在全球化背景之下,百姓的菜篮子和米袋子,早已和那些国际大投行扯上了关系。比如最近国际投行对于中国粮食很感兴趣,连从来都转战城市的高盛集团也向中国农村挺进,投资养猪产业。就像有时候碎片拼图才是历史本来面目一样,把同一时间内市场的热门事件排列组合,会令人从毫不相干的事物中产生找出诸多联系,发现问题的本质。由于资本具有无孔不入的特点,油盐柴米也就和国家那些重要的金融管理机构有了关系,而且关系还很大。

  近日,国务院办公厅关于印发中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定的通知中又一次重申:在国务院领导下,中国人民银行会同中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会建立金融监管协调机制,以部际联席会议制度的形式,加强货币政策与监管政策之间以及监管政策、法规之间的协调,建立金融信息共享制度,防范、化解金融风险,维护国家金融安全,重大问题提交国务院决定。虽然,一行三会的协调机制在几年前就已建立,但新的市场情况,促使有关部门的协调必须更加密切和默契,否则将很难化解不断出现的新矛盾。谁也没想到资本对于人们生活的渗透力,如此之神速,从品牌战略到兼并重要产业企业,国际资本现在对于中国各种资源的欲望越来越强烈。
  今年市场最为热门的关键词之一是热钱,引进外资原本也是我们改革开放的本意,世界上剩余的钱总需要寻找投资项目,我们的经济发展也需要资金,对有规模和可监管的资金我们通称为外资,对于可控规模以外的国外资金,因为流动速度很快,来去自由被界定为热钱。美国经济遇到麻烦后热钱不断向亚洲转移,中国不可避免成为热钱窥视的热土。不过到底进入中国的热钱有多少,市场人士提供的数据五花八门,迄今并无一个部门能够提供权威数据,推算猜测的数据不断增大,导致市场谈热钱色变。
  最近,外汇管理局局长胡晓炼表示,要把防范国际经济风险通过外汇渠道和国际收支渠道影响我国国民经济健康发展放在重要位置。但是,由于投资渠道越来越复杂,外汇管理局一家未必真能够汇总热钱信息。比如近日媒体调查热钱通过外商投资的渠道连带也在进入中国,而且手法时而隐蔽,时而公开,任何一个部门此时再单打独斗很难掌控。这些都说明,原有行政管理架构下的各司其职往往对于风险和危机只能亡羊补牢,譬如要防范金融风险,搞不清楚热钱数量和路径,防范效果也就可想而知了。
  为了国家的金融安全,还不止需要一行三会协调制度。近来国际资本频频投资于百姓生活密切相关的粮食和菜篮子,可很多项目木已成舟,相关部门才获得信息。据业内人士分析,世界粮商巨头已在山东、河南、河北、黑龙江、湖南等粮食主产区建立或并购粮食加工企业,还准备在江苏建立粮食收储企业。这意味着跨国粮商正在利用自己雄厚的资本在中国进行粮食战略布局。
  虽说全球化带来的新事物不一定都会威胁中国经济安全,但是,对于它们影响中国经济的程度,一定不可忽视。在一行三会的合作中,值得期待的是不同部门之间协调机制。众所周知,以往的经济管理体系中,政府部门之间仅信息共享就不是一件容易的事情。
  要适应全球化,正面迎战全球化,人们寄希望更加深入的行政管理体制改革,以尽快打破原有部门间的樊篱和隔阂。

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