不惜采取在首都雅加达逮捕100多名抗议者的铁腕措施,不惜冒着降低总统苏西洛在明年总统和议会选举中支持率的风险,印尼政府从5月24日开始大幅度提高了国内成品油价格,各种成品油提价25%至33%不等。这已经是苏西洛2004年上台以来第三次提高成品油价格,而且其副总统卡拉23日公开表示不排除今后进一步提高燃油价格的可能性,但会努力不损害贫困户。 印尼政府为什么要冒这样的政治风险?归根结底,还是因为印尼实行多年的油气补贴和低油价制度已经难以为继。正是印尼政府长期实施的低油价制度损害了石油公司的盈利和发展能力,石油公司丧失了自我投资、自我发展的能力;同一政策同时却刺激了石油消费需求的增长,公共交通体系发展滞后更大大激励了居民购买汽车和摩托车。在这种情况下,石油输出国组织(欧佩克)成立仅仅两年后就加入的印尼早已成为石油净进口国,以至于印尼总统本月上旬公开声明准备退出这个组织。 印尼为油气补贴和低油价制度付出的代价还不止于此。石油天然气部门曾经是印尼的“金牛”,一度提供了1/3以上的出口收入、1/5的中央财政收入;但随着国际市场油价的上涨,这头金牛已经成为印尼财政流血的伤口。而在开放经济、资本流动性日益增强的环境里,财政危机与金融危机往往是一枚硬币的两面。油价暴涨之时,一方面,印尼需要更多外汇进口石油;另一方面,印尼政府在国内需要支付更多的燃料补贴。正是在贸易赤字和财政赤字重压之下,近两年印尼盾汇率一泻千里。 印尼的遭遇未必不会发生在中国。由于维持成品油低价政策,从2007年6月前后开始,中国市场成品油价格已经低于进口原油价格,且这种价格倒挂缺口还在日益扩大。也正是在低价成品油、低廉停车费和牌照费等因素的推动下,中国几乎所有城市都在经历着机动车数量的大爆炸,堵车造成的时间和经济损失堪称天文数字,由此造成的环境污染等问题更不可忽视。既然如此,我们有必要继续维持这样的制度吗?
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