| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2007-06-29 作者：毕诗成 来源:齐鲁晚报 |
|
|
6月28日《东方早报》报道，在新西兰召开的第31届世界遗产大会上，21国代表一致通过了整治方案，中国的世界自然遗产云南“三江并流”将于明年再次接受“验收”，如果仍没有明显改善，将可能被列入“濒危名录”，吊销“世界遗产”的称号。国家文物局副局长童明康表示，包括“三江并流”，中国已有故宫、颐和园、天坛等六处世遗被亮“黄牌”。
六处中国的世界自然遗产可能被“踢”出来——这就是一些中国遗产的尴尬现状。其实，自然环境、文物景观遭受严重损害，已不是一个新话题了，我们可以说出多条导致这个局面的原因：为了赚钱，搞过度开发；大兴土木，以翻新、维修换来实质破坏；盲目大搞旅游，导致人满为患，对景区造成严重破坏；保护与破坏的力量严重失衡，对一些急功近利的政府部门缺乏制约和监督，等等。
经济学家们常常提到“公地悲剧”：假如没有合理的制度安排和清晰的产权形式，公地必然会在被滥用中毁灭。据了解，我们的世界遗产保护，体制非常复杂，单就管理机制而言，有的是旅游公司开发，有的是地方组织管理，还有的是条块分割，根本就没有统一管理；作为监督的政府部门，也只是在大兴土木的“大项目”上才去作环评、给意见，日常的监督常常非常疲软。
痛定思痛，面对“黄牌”，我们必须彻底反思，并从改变保护与破坏力量严重失衡上入手去改进管理。比如，可以借鉴国外的经验，赋予民间公益性的保护组织质询政府管理部门的权利，具体的管理部门需要定期向其通报保护、开发信息；作为重要遗产地的省市，应当由直接管理部门定期向人大、政协相关专门委员会汇报开发、保护工作；吸收一批专家作为遗产保护顾问，重大修正项目需要立项听证，所有的工程计划都需要透明公开；对于旅游人数、日常维护等做到更具体的规定要求。
既然是遗产，既然是文物，原本就不该成为赚钱的工具。专家说，“世界遗产是具有特殊重要性、珍惜性和脆弱易损性的不可再生资源，过度开发只会破坏遗产的真实性与完整性。”问题是，这些告诫，在急着赚钱的有关部门和旅游开发公司那里，谁还听得进去？
中国自1985年加入《世界遗产公约》以来，目前遗产项目总数达到34个，其中自然遗产6个，文化遗产23个，自然与文化双遗产5个。表面看来，数目“很可观”，但是，按照一年给6个“黄牌”的速度，减少起来的速度也会“很可观”。因此，每一个世界遗产黄牌的背后，是国人颜面的丢失，更是民族文化基因的流失。 |
|
|
|
|
|
|
|