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| 2007-05-25 作者：李泓冰 来源:人民日报 |
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记得新中国成立之初，有作家写过一首诗《时间开始了》。近读将在全国建立农村最低生活保障制度的新闻，忽有一种感动掠过，真的，对中国农村发展而言，对中国从根本上实现社会公平与和谐而言，这可能成为一个标志性事件：时间开始了！
中国的扶贫工作，成果之丰硕举世瞩目，解决数亿人的温饱问题，是中国改革开放最醒目的收获，也堪称是中华民族对人类进步的巨大贡献。
第一股脱贫东风，是由改革催送的，结下了甜美的果实：中国改革上世纪80年代初从农村起步，农民种粮积极性高涨，迅速解决了农村普遍贫困的当务之急：吃饱。贫困人口从1978年的2.5亿骤减到1985年的1.25亿。其后进入有意识的开发式扶贫阶段，区域经济的增长，政府直接投资于扶贫的开发性项目，增强了农村贫困人口的“造血”能力，到上个世纪末，贫困人口减少到了3000万。
然而，最难啃下的硬骨头，就是至今仍然存在的大约2000多万贫困人群。其中，大约超过1／3是残疾人，1／5是失去劳动能力的“五保户”，还有1／4强的人居住在地理环境极为恶劣的地区。所以，曾经立下汗马功劳的开发式扶贫，显然已经无力照拂这个极度困难的群体了。
事实上，政府一直在这个人群中渐次推行低保制度，已有23个省市自治区开始了试点工作。现在，国务院明确提出在全国建立农村低保制度，这是政府提供公共服务的重要一环。在市场力所不逮的角落，遍洒雨露，是政府的职责所在，更是逐步消除城乡差别、实现农民国民待遇的重要举措。
当然，如何让贫困农民公平、足额、按时地享受低保，仍是一项重要课题。比如，怎样保证这笔低保金发到基层以后，能够流向它该去的贫困角落，而不被挪用、不被滞留、不被贪污，还必须借重制度监管与舆论监管的“火眼金睛”和依法严惩的“尚方宝剑”。
其实，全面推行农村低保，更意味深长的，还不仅在于能够让农村贫困人群有尊严地活着，更在于它向着缩小城乡差别、贫富差别，实现社会和谐，又接近了一小步。不能小看这一小步。它是一个令人振奋的开端。
审计署审计长李金华最近称，中国在一定程度上存在“马太效应”，穷人愈穷，富人愈富。是的，中国改革持续到今天，决策层用什么态度和措施，直面贫富差距日益拉大的社会现实，事关改革能否最终取得成功、社会能否保持稳定、和谐社会目标能否真正实现。现在，最草根最困难的农村赤贫，也能分享到改革开放的成果，也能在制度性的保护伞下感受一丝温暖，这不但是他们的福音，更是中国农民的福音，中国所有百姓的福音。
“9亿农民就像希腊神庙里的柱子，他们托起了大厦！”这是经济学家吴敬琏的感叹，要让“大厦”安如泰山，必须从制度上善待农民。而全面推行农村低保，是弥足珍贵的第一步……
我们希望，中国具有划时代意义的、城乡百姓共享国民待遇的“时间”，就从这一刻，开始了！ |
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