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| 2007-03-19 本报记者：洛涛 马俊 来源:经济参考报 |
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今年上半年，上海将要实施一部《城市设摊细则》，不再对所有小商贩进行封杀，经市民同意后，可以在市区部分路段设置便民类摊点，这就意味着如果马路摊贩接受管理，就可以在指定区域获得合法地位，城市管理者与马路摊贩之间每天上演的对抗即将谢幕，这项变堵为疏的市容管理新政，将有可能为破解全国性的市容管理难题提供借鉴。
采用人性化的手段而不是粗暴的方式对待马路摊贩，至少有三点好处。马路摆摊，是很多下岗、失业人员重要的谋生手段，这是政府部门屡禁不止的重要原因，如果能够给予那些遵守规章制度的摊贩合法经商地位，可以保障他们的生存权利。对于城市中的低收入人群来说，能够获得街头巷尾小摊贩提供低收费服务，降低他们的生活压力。把流动摊点纳入正当经营范围加以管理后，城市居民小区周边的市容环境可以得到有效改善，减少流动摊点挤占马路而影响交通的副作用。
但是，鉴于马路摊贩存在的一系列问题，部分市民仍然对马路摊贩“转正”有顾虑。首先，马路摊贩的商品质量尤其是食品安全问题值得考虑。长期以来，马路摊贩靠得都是以低价吸引顾客，虽然能够带来方便，但是所售商品的质量堪忧，出了问题都不知道如何维权。其次，马路摊贩的经营秩序规范非常困难，有的马路摊贩无法无天，强买强卖，严重危害了群众的利益。再次，马路摊贩的营业收入、税收如何规范问题，大家都知道部分马路摊贩能赚不少钱，但是它也是一个“商户”，应当承担纳税义务，以往这笔税收都是白白流失的，而不纳税、没有租赁费用正是马路摊贩的“优势”。
各大城市试图为马路摆摊“开禁”，说明城市环境治理与基本民生需求之间的矛盾，也可以通过协调找到一个合理的平衡点。马路摊贩是一个方便大众的行业，通过摸索也是可以找出最好的服务于大众的方式。而规范一盘散沙的马路摊点也不是一件容易的事情，相关部门要协调，法律法规要修订，小小的“马路经济”，牵扯到千万人的生存问题，对政府的人性化管理能力也是一个巨大的考验。 |
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