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南京大学社会学系教授张玉林称，村干部垫付税款后现在没办法归还，看似很简单实际上它暴露了现在日益严重的乡村债务问题。据了解，到2005年，乡村基层债务总额已经超过6000亿元。负债最多的乡镇约4000万元，最多的村约在500万元左右。农村债务问题是实行农村税费改革特别是免征农业税以后暴露出来的新问题，如此巨大的债务必须及时化解，否则将有可能成为农村新的不稳定隐患。
张玉林教授说对于这个问题应该标本兼治，首先就是对欠款的构成和原因进行认真的梳理。对农户所拖欠的国家税费、合理的乡村提留以及用于公用事业的“一事一议”款所形成的农户欠款，就要进行登记、核实做好清收准备，必要的话可以到法院起诉；对属于村组干部乱集资、乱摊派、乱罚款所形成的农户欠款，就要核实注销；对确因家庭经济困难或天灾人祸一时无法还清欠款的可适当减免或者全部免除。由于乡村负债的规模巨大加上债务关系复杂因此应该首先理清关系，然后再决定如何化解。 |
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