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药价没管好，这是不争的事实，药价管理部门难辞其咎。最近，国家发改委出台了药价管理的新规定，叫《医药价格工作守则（暂行）》。有个《守则》，肯定会比没有《守则》好，虽然人们仍然疑惑，药价困扰民生那么多年了，怎么到现在才想到要出台一个《守则》，敢情原来就无章可循？不管怎么说，现在有了这样一个《守则》，药价乱局，是治理有望了。
《守则》说是从完善规章制度、公开办事程序、严肃工作纪律等多方面对药价管理人员提出了严格要求。譬如，进驻企业进行成本调查，要有两名以上工作人员参加；不得以任何方式向企业收取费用；不在被调查企业用餐，确因条件所限需要用餐，必须坚持吃工作餐并按标准付费；不得在工作以外时间私自与企业接触；不得以任何方式接受医药企业给予的财物，不得接受医药企业的宴请和出国邀请，不得向企业提出个人要求……所有这一切，确属严格，也有一定的可操作性；但也让人强烈地感受到，这项工作原本包含着那么多钱权交易的可怕空间。不用这样严格而具体的《守则》，怕是监控不住这样的权力空间。
于是，说到了该《守则》的一项规定：凡在同一领导职位上满五年的领导干部和工作人员，原则上要交流工作岗位。北京有家媒体，就把这“药价管理者须五年轮岗一次”，提炼为新闻标题，足见它成了该《守则》中最为引人注目的内容，不免让人心生疑窦。
如果《守则》对权力的监控是有效的，五年无须一换。药品价格管理，应该是有技术要求的工作，五年一换，不利于工作。如果《守则》对权力的监控是无效的，五年一换，并不管用。试问：若要搞钱权交易，五年时间还不够吗？若要搞期权勾当，五年时间也足够了。如果是为了不让钱权交易久而久之搞下去，用“五年一换”，岂不等于把长跑换成了接力赛？搞起来可能更厉害。监控权力，预防腐败，关键是教育、制度与监督三管齐下，尤其是健全制度，让胆敢腐败者欲腐而不能。“五年轮岗一次”，无关乎药价管理；倒让人疑心，要靠《守则》来对药价管理权力进行有效监控，似乎仍有些信心不足。 |
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