去年北京市外办针对因公出国(境),共未批及压缩无实质性内容和一般性出访团组251批,484人次,压缩天数4679天。(1月15日《新京报》)
这个无实质性内容和一般性出访,说得通俗一点,就是公费出国旅游,由头是考察学习,实质是旅游观光。不知道北京市一年公费出国人数是多少,其中公费旅游的比例有多高,单从这个成功拦截的数字来看,比例一定不会低,人数不会少。
手头有两本游记,作者分别是政府官员与国企领导人,一个出访日本,一个考察美国。从他们的书里可以看出,这两人在一个多月的出国访问时间里,分别游遍了所到国。有一位作者还“考察”了当地的好莱坞、迪斯尼,甚至赌城、同性恋等。对于这样的出国考察,不知当初有关领导与部门是如何审批、把关的。也不知从何时起,出国考察(实际是旅游)成了一些官员的福利待遇,有的甚至成了未提拔或退居二线官员的“安慰奖”,完全是不把人民的血汗钱当回事。去年中央提出建设新农村后,各地官员一窝蜂地跑到韩国去考察,结果部分人考察《大长今》的兴趣远超过“新农村运动”。
中国一年公费出国考察的花费是多少?2000年《中国统计年鉴》显示,1999年的国家财政支出中,仅官员公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元,2000年以后,出国学习、培训、考察之风愈演愈烈,公费出国有增无减。如果一个人出国一次的费用平均按3万元计算的话,一年就有千万人次出国,其中公费旅游者当以百万计。
每年之所以出现如此多的公费出国旅游,与时下一些部门在出国审批上的把关不严不无关系。现在的出国审批,大多是各单位的领导说了算,领导说让谁去,就谁去。而承担官员出国成本的老百姓却没有发言权,只能眼睁睁地看着每年数千亿元税金打了水漂。
笔者以为,要刹住公费出国旅游的不正之风,有必要建立公费出国公示制度。详细公开除了事关国家机密外的一般性出国人员的目的、时间、行程、经费预算等情况,接受全体人民的监督,避免暗箱操作和不必要的浪费,使每一位官员都像“吝啬”的美国艾文市长一样,不敢随便出国,乱花纳税人一分钱。 |