|
 |
| 奥巴马就职庆典开幕音乐会在美国首都华盛顿的林肯纪念堂举行。新华社记者
王建刚 摄 |
 |
| 美国新任总统奥巴马的蜡像在上海杜莎夫人蜡像馆揭幕，正式与广大游客见面。新华社记者 刘颖
摄 | 美国东部时间20日中午，美国当选总统贝拉克·奥巴马在国会大厦西侧的就职典礼主会场宣誓就职。
每当美国新总统准备宣誓就职时，舆论的焦点就会转向所谓的“蜜月期”或“上任头100天”，第44任美国总统奥巴马也不例外。奥巴马在其上任的头100天里能够多大程度兑现竞选时的承诺？他能达到哪些目标？他的“蜜月期”又能延续多久……
总统“蜜月期”
新华社世界问题研究中心研究员钱文荣在接受本报记者采访时表示，应该说，总统“蜜月期”是新闻词汇，而不是学术词汇。“我个人理解，所谓的蜜月期应该指的是新任总统人气最高的时候，也就是其国际、国内支持率最高的时候。”就传媒关系而言，一般新选出来的美国总统都与传媒有个所谓的“蜜月期”，即在新总统上任的一段日子里传媒会尽量少批评。
美国有线电视新闻网和普林斯顿舆论调查所18日公布的民调结果显示，84%的受访者认可奥巴马在政权过渡期的表现。68%的受访者说，他们本人对奥巴马即将就任感到“激动或高兴”。这一数字比布什2005年第二次就任时高18个百分点。85%的受访者期待奥巴马就职演说将会“极好”或“很好”。这比布什2001年首次就任时高24个百分点。民调分析专家霍兰德认为，奥巴马是过去30年里最受公众青睐的候选总统，他的“蜜月期”比克林顿、里根和布什等前任都要理想得多。
有媒体指出，通常当选总统与民众的“蜜月期”将延续到执政后的100天左右。据悉，在前总统罗斯福入主白宫的头100天内，他推动国会通过了15项挽救经济法案，被誉为奠定了对抗经济大萧条的“新政”基础，自此，新总统上任首100天被视为衡量总统表现的试金石。民众通过这段时间可以深度了解新任总统，同时，这也是新任总统奠定自己长期基调和风格的一个基础。在总统“蜜月期”期间，舆论会用相对宽容的态度来评论各种可能的新政。
但美国进步中心负责对外关系的高级副主任温妮·斯塔贝格指出，所谓100天只是旁观者的说法，实际上这段时间可能一直延续到国会休假时为止。
钱文荣认为，现在很难判断奥巴马的总统“蜜月期”究竟会持续多久，这取决于他上台后的新政策能否满足各方期待，关键还是要看支持率的高低。目前摆在奥巴马面前的困难并不在少数，美国公众或许会将这些因素考虑进去，给这位以“变革”为竞选口号的总统一至两年的时间来实现他的宏图大志。因此，“我相信，奥巴马在第一年任期内都会拥有较高支持率”。
曾为麦凯恩顾问的马克·麦金农也表示，人们会给奥巴马比以往总统更多的时间，因为他们知道他要面对的挑战史无前例。他说，经济危机可能会在某种程度上对奥巴马有益，因为他反而可以因此从民众处获得更多的谅解和时间。
内忧外患交织
有媒体评论说，奥巴马不仅是首位非洲裔美国总统，也可能是首位一上任便要解决这么多内忧外患的美国总统。
前任总统布什留下两场不知如何收场的战争和一场不知何时结束的经济衰退。美国媒体认为，奥巴马接手一个“硕大烂摊子”。美国全国经济研究局确认，美国经济这场衰退始于2007年12月。经济分析师普遍认为，这可能是美国第二次世界大战结束后持续时间最长、最为严重的一次衰退。2008年12月，美国失业率为7.2%，系16年来最高；当年工作岗位净减少260万个，创二战结束以来最高纪录。八年间，布什先后发动阿富汗战争和伊拉克战争。两场战争的代价是超过600名美军士兵死于阿富汗、超过4000名美军士兵死于伊拉克，数以万计阿富汗人和伊拉克人死亡。如何结束这两场战争，是留给奥巴马的问题。
这位背负着全球期望的总统，在上周由费城到华盛顿的“火车就职之旅”中，曾向被严冬和“经济寒风”折磨的群众说：“在我们的历史中，只有屈指可数的几个时代需要面对如此大的挑战。一个衰退中的经济、两场战争；一场需要负责任地将之结束，另一场要有智慧地打下去；还有一个因为我们无休止地依赖石油而不断变暖的星球。”
对于衰退中的经济，奥巴马提出了高达8250亿美元的救市措施。但他也明白，救市措施要成功进行，国会的支持不可缺少，因此他需要比以往任何一位总统都努力去改善和国会的关系。不过要让美国从当前严重的衰退期走出来又谈何容易？除了不断花钱外，监管各个单位如何运用所得的金钱，也是令奥巴马伤脑筋的问题。例如，最近拉斯维加斯市长考虑运用国家津贴来建造黑帮博物馆刺激旅游业，就被视为滥用救市经费之举。又如，美国成人娱乐事业希望政府像挽救汽车业般将他们救出深渊。奥巴马如何平衡全国各大行业和各大机构的诉求和利益，也将是一大学问。
还有，伊拉克战争如何能“有责任地”结束？阿富汗局势能否改善？未来四年(或八年)能否成功缉捕拉登？朝鲜、伊朗的核问题如何解决？能否说服其他盟友协助接收关塔那摩基地囚犯？美俄之间关系会否转暖？
一连串的问号只是冰山一角，奥巴马也很清楚，自己上任后必须尽快采取行动。背负着全美甚至全球人民的高度期望，他会被压得喘不过气来。
期望越高是否失望就越大
17日上午，美国费城第30街火车站人头攒动，美国当选总统奥巴马在此启动“火车就职之旅”的同时，大批怀揣希冀与梦想的美国民众纷纷涌向车站，表达他们对奥巴马的期望。
“我最大的愿望是希望奥巴马信守去年竞选时许下的承诺，让我们得到良好的医疗保健服务，”退休护士黛安·马赫尼边说边散发“让我们结束全民医疗噩梦”的宣传单。“我们的医疗系统正在崩溃，因为医疗费过于昂贵，1/5的美国人有病不去治。如今，美国人最担心的事情就是生病。”
无家可归者法希姆·沙马利17日一早就赶到火车站旅客可以自由进入的一侧，表达希望奥巴马“以最快速度为这个国家带来改变”的愿望。“我期望奥巴马帮我找一个可以栖身活命的地方，”他深深地叹气道，“我曾经有一份工作，但失去后就再也找不到了。”
如果奥巴马上任首100天内无所作为，未能满足各方的期待，就将面临支持率滑坡的危险，他的蜜月期也将结束。要满足各方的期待，并不是一件轻而易举的事。在美国历史上，很少有当选总统面临如此艰难的局面。而所有这些问题，都很难在短期内得到解决。
“人们对奥巴马政府的期望值过高，他被大众视为美国潜在的救世主，”波士顿大学历史教授威廉·凯勒表示。“无论他的成就如何，他恐难完全满足众人对他的期待。”
拉特格斯大学的罗斯·贝克表示，即使经济刺激计划能够迅速通过，其效果至少也要到数月后才会显现，人们认为通过电击式方法经济就会恢复活力的想法有点不切实际。
股神巴菲特近日在接受媒体采访时指出，要处理美国现在的经济困境，没有比奥巴马更佳的人选，但要见到情况改善亦需要一段时间。若投资者以为经济奇迹可以在两至四个月出现，那将是一厢情愿的想法，因为治疗经济不会有特效药。
美国30街火车站的职工史蒂夫·福特也表示，不要对奥巴马寄予过高的期望，因为美国的许多问题已经到了“积重难返”的地步，绝对不是一个新总统所能够解决的，真正的解决方法还在于革新制度本身。
奥巴马本人也已认识到了整个问题的严重性，他试图淡化人们对“100天”的期望。早在2008年10月，奥巴马就曾说过，新总统上任后的头100天是重要，但成效更有可能在上任1000天后出现。要对美国生活和社会带来根本改变，例如扩大医疗保健、美军撤出伊拉克和落实新能源策略，将需要比三个月更长的时间。奥巴马说得很有道理，但他无法指望支持者等待太长时间。期待越高，热情越高，就越难以持久，也越容易失望。
“蜜月期”能持续多久？
尽管奥巴马准备兴致勃勃地燃起他上任的“三把火”，依然有分析人士冷静地指出，在面对这一系列的严峻挑战时，奥巴马的行动不可能立竿见影。来自华盛顿一家研究组织的托马斯·曼说：“第一印象是至关重要的，一开始犯下的错误很可能会削弱一个总统的士气。”
商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育指出，奥巴马究竟能在多大程度上实现他的竞选政纲，仍然存在众多不确定性。首要的约束因素是他的行政能力。在美式政体下，总统的竞选政纲、他当选后会切实努力推动的政策、他能够通过立法程序最终付诸实施的政策并不是一回事，这三者不可能完全重叠，重叠程度取决于总统的行政能力。奥巴马的从政经历不过是州参议员和联邦参议员，而参议员职位的基本特点就是坐而论道，他最好的管理经验不过是长达两年的总统竞选，没有任何可靠的证据足以证明他具有像样的行政能力。我们如何确信他有能力推行他的竞选政纲？
其次是他的经济刺激计划在财务上的可行性。美国国会预算局本月7日曾预测，2009财年美国联邦政府财政赤字将创造1.2万亿美元的纪录。奥巴马的经济刺激计划可能另外还需要投入8000多亿美元。为此，美国政府需要在债券市场上大量筹资，但美国政府多年来已经不得不高度依赖海外债权人认购才能完成债券发行，在今天的经济形势下，在奥巴马的某些竞选言论已经严重刺激其最重要海外债权人的情况下，海外债权人还会那样义无反顾地为美国联邦政府“买单”吗？梅新育认为，奥巴马上任之后的“蜜月期”很可能不会太长。
美国乔治·梅森大学公共政策学教授罗泽尔在接受新华社记者采访时也指出，奥巴马上台后最重要的是推动国会通过大规模经济刺激一揽子方案。他在任期第一年能否获得成功将在很大程度上取决于他能否实施这一经济方案，恢复美国市场信心，稳定金融形势。乔治·华盛顿大学历史学教授利奥·里布福表示，以魅力掳获人心的奥巴马必须在激励士气与避免鼓动预期升温之间取得平衡。
临危受命的奥巴马究竟能否否极泰来，利用这些百年难得一见的危机名垂青史，人们拭目以待。
|
相关链接 |
索罗斯：美国经济刺激计划或不足以扭转颓势 | |
“金融大鳄”乔治·索罗斯19日说，美国政府目前正在考虑实施的经济刺激计划对帮助美国民众十分必要，但该计划可能不足以扭转美国经济下滑的趋势。
据路透社报道，索罗斯对美国市长会议表示，以增加支出和减税为核心、总额约8500亿美元的经济刺激计划“不足以扭转形势”。该计划被提交美国国会众议院进行审核并有望在下月获得通过。
索罗斯同时对7000亿美元“不良资产救助计划”(TARP)的实施情况提出批评。他认为，这一救助方案以一种“偶然和多变的方式”实施，“缺乏适当规划”。
美国国会参议院日前批准当选总统奥巴马提出的要求，同意拨付“不良资产救助计划”中剩下的3500亿美元。此前首批3500亿美元救援资金主要用于购买银行优先股及提供贷款担保。
索罗斯还表示，美国需要实施“激进且非传统的政策措施”，以避免上世纪30年代“大萧条”悲剧的重演。（资料来自新华社） | |
|
英国广播公司国际台委托的一项民意调查20日显示，越来越多的民众希望奥巴马能改善美国与其他国家的关系。
路透社报道，加拿大全球舆论调查公司和美国马里兰大学国际政策民意研究计划联手调查，去年11月24日至今年1月5日间询问了17个国家的17356名成年人。
结果发现，平均67%的人相信奥巴马将加强与外国的关系，除日本和俄罗斯这一比例分别为48%和47%外，其余国家这一比例均过半。其中加纳最高，为87%；意大利、西班牙和法国分别以78%、76%和74%紧随其后。
整个结果远远高于半年前英国广播公司委托的另一项民调数字。当时平均47%的人认为奥巴马将改善美国与外国关系。
“似乎越熟悉奥巴马，希望就越大，”国际政策民意研究计划的史蒂文·库尔说，但“鉴于他(奥巴马)眼下面临的复杂状况，保持这种热情将是一大挑战”。
关于奥巴马上台后的首要工作，平均72%的人认为是处理金融危机，50%的人说是从伊拉克撤军，认为是应对气候变化和斡旋中东的人各占46%和43%。而60%的美国民众则认为改善与外国关系是头等大事。（资料来自新华社） | |
|
西班牙首相何塞·路易斯·萨帕特罗说：“如果贝拉克·奥巴马的新政府激发人们信心，我认为经济危机持续时间会比预计的短。”
德国总理安格拉·默克尔的发言人乌尔里希·威廉说，德国期待与奥巴马合作，共同解决双方关注的众多问题。
加拿大总理斯蒂芬·约瑟夫·哈珀期望，美加两国能进一步增强两国间关系。
俄罗斯方面也希望，奥巴马上台后，美国能就欧洲反导基地问题和乌克兰与格鲁吉亚加入北约问题作出让步。
不过，俄总理弗拉基米尔·普京持谨慎态度。他17日说：“我深信，最大的失望源自最高的期望。”（资料来自新华社） | |
|
相关链接 |
美专家民众认为
奥巴马将肩负期望和压力开始白宫生涯 | |
美国乔治·梅森大学公共政策学教授罗泽尔在接受新华社记者说，他认为，奥巴马上台后最重要的变革措施是推动国会通过大规模经济刺激一揽子方案。他说，事实上，奥巴马当选总统期间已经提出这一方案的细节，并且与国会民主党和共和党人频繁接触，为就职后尽快将这一措施付诸于实践奠定基础。
罗泽尔还说，奥巴马的总统任期第一年能否获得成功将在很大程度上取决于他是否能实施这一经济方案，恢复美国市场信心，稳定金融形势。如果无法实现，会给他未来的总统之路蒙上阴影。
作为在竞选期间的另一“旗舰”政策，奥巴马承诺在上任后扩大医疗保险覆盖面，改善医疗保健服务。对此，来自美国布鲁金斯学会的经济和医疗政策高级学者埃龙告诉新华社记者，考虑到历届政府推行医疗制度改革遇到的强大政治阻力，他认为，奥巴马政府会在上任后第一年花费大量时间，努力设计出一份能让政府和国会都接受的改革方案，至少可以延长有关儿童医疗保险的法案，并开始推动采用电脑记录患者医疗记录，以提高治疗效率。
在外交方面，罗泽尔认为，奥巴马上台后的最重要举措就是将反恐资源从伊拉克转移至阿富汗，而这也会是美国中东政策的重要转折。国防部官员此前也说，会在21日向奥巴马呈交有关从伊拉克撤军的几种方案，其中包括他在竞选中提出的在上任后16个月内撤离所有作战部队的方案。与此同时，在阿富汗修建更多驻军设施的美国海军工程部队也已经准备出发。
布鲁金斯学会外交政策高级学者欧汉龙接受新华社采访时说，他认为，奥巴马及其提名的国务卿希拉里准备实施的“巧强力”一个核心要素就是注重多边外交。他还说，仅凭外交理论不足以解决实际问题，必须要依据具体国家情况、具体问题和形势，提出具体解决方案。
具体到对华政策，欧汉龙说，在过去30多年中，美国历届总统都在奉行类似的政策，就是与中国接触，增加与中国的外交和经济互动，因为美中关系是世界上最重要的双边关系之一，保持这一关系积极发展，有利于两国利益，也有利于世界和平稳定。他认为，在奥巴马上台后，还是会继续这一政策。
与这些专家一样，美国民众也对奥巴马政府怀有期待，同时认识到实现变革所面临的挑战。
华盛顿市民吉伦沃特告诉新华社记者，他相信即将上任的新总统会与国会两党人士合作，采取行动兑现他在竞选中的承诺，改变华盛顿的政治氛围，提出具体计划恢复经济，创造就业，并通过切实努力实现这一计划。但他也承认，美国目前的处境并非能在短期内得到改观，因此奥巴马政府需要时间使形势出现起色。（资料来自新华社） | | |