山东荣成西霞口村一角。本报记者 王汝堂 摄

　　全国十佳小康村山东荣成西霞口村作为一个经济强村，在“集体经济”的支撑下，对村民实行“高额福利”，现在这种“福利社会”正在所有被其兼并的村庄中“复制”。记者近日到西霞口村蹲点调研，发现着力缩小贫富差距、争取共同富裕的“西霞口模式”，为建设和谐新农村做了有意义的探索。
　　但有专家认为，村庄兼并是工业化进程中的自然现象，是优化资源配置的一种途径，对建设新农村有积极作用，但其中也有一些隐患值得关注。比如被兼并村的权利如何保障是个问题，以发放福利代替社会保障，只能是暂时回避矛盾。

强大集体经济下村民的和谐生活

　　西霞口村的福利令人称羡，凡是本村村民，每月都会有固定的250元现金，其中120元是超市购物卡。村干部说，村里之所以发购物卡，是因为农民习惯攒钱，只发现金农民的生活水平还是上不去。村里的超市是威海市家家悦连锁超市办的，商品质量有保证。发放的购物卡如果当月用不完，下月便会核销。这样，农民的生活质量就提上来了。
　　西霞口村的医疗保障超过了城里的公费医疗，就医全部报销，直接由公司划账。村民田文冰说：“平时有病马上看，费用全报销，不舒服马上看医生，村里每年还统一组织免费查体。有个小姑娘得的是白血病，花了100来万元，村里也给报销了。生活简单，没有太大压力，‘哪儿也不如自己家’。”
　　2003年西霞口村住房改造完成后，面积小的住房也有200多平方米。田文冰住着320多平方米的房子，年工资收入18万元，每年入股分红还有20多万元。田文冰对记者说：“村里教育补助额度很大，村里小学初中学费都包着，上大学一年补助1万元，上研究生补助1.2万元。我的两个孩子，大的上大学，小的上初中，都用不着自己掏学费。”
　　西霞口村有野生动物园，有老年宫、妇女之家、文化广场，每周放电影，逢年过节组织晚会，有园林公司负责绿化，记者在村民家中采访，发现家家户户住别墅，但没有一家安装防盗网，这里从来不失盗，人们早就习惯了“路不拾遗、夜不闭户”的生活。

“高额福利”让穷村欢呼“兼并”

　　西霞口村目前拥有28家企业、总资产40多亿元，与其说是一个渔村，不如说是一个景色优美、设施完备的现代化旅游度假区。与西霞口村只有两三公里远的柳夼村，发展程度与西霞口村判若两个世界。柳夼村村支部书记蔡兆庆说：“村里最大的特点就是穷，地处山沟，交通不便，有农业无企业，七八百亩山岭薄地，主要种地瓜、花生、玉米。老百姓的日子过得很紧巴。”
　　柳夼村这种艰难状况从2005年开始得到改善，这一年，这个村的财产、土地、人口全部归并到了西霞口，村民开始享受与西霞口相似的“福利”，当然保障程度达不到西霞口的水平：60岁以上的老年人，每月发50元现金、70元的村超市购物卡；每户每年免费用电1000度；每口人每月免费用水3方；学生免费上学，直到初中不交任何费用；加入农村合作医疗，费用由西霞口全部代缴。此外，村级支出也由西霞口支付。柳夼村的村干部说，每年西霞口补偿村里五六十万元，用于修路、维修小码头等基础设施建设。这种“福利社会”在西霞口兼并的柳夼、冯家庄村等四个村全部实行。
　　这四个村子被西霞口兼并后，就业问题得到较好解决。柳夼村年轻人大部分在外打工，现在仍没活干的，西霞口优先安排到公司打工，村里十几个小伙子进了公司。冯家庄村89户村民400亩地，种小麦、玉米和一部分花生，另有1650亩山岭地，种满海松，严禁采伐，也没有任何企业。过去村民通常到外村船上帮工，干些累活重活。以前虽然与西霞口隔着没几里地，但青年人没有到西霞口企业工作的，因为没人介绍，办不成，现在想去便会给安排，一下去了10多个。

资源整合带动周边村共同富裕

　　被兼并的穷村居住条件将得到根本改善。西霞口实行村企合一，村里的负责人也是企业集团的负责人。西霞口集团董事长田文科介绍说，兼并的4个村村民，今后都要集中居住，医院、超市、综合楼、学校都会统一配套。不再新批宅基地，也不准翻盖新房，年轻人结婚上公司挂上号，先租房住。四个村盖一个现代花园小区，生活费、水电费、医疗费都由村里逐步解决，土地实行综合开发利用，海岸线开发养殖区。
　　西霞口兼并村庄的重要目的之一是合作开发旅游。周边地区是为数不多的未被污染的海滩，自然条件非常好，目前旅游规划已做好。西霞口现在年旅游收入3亿元，旅游业利润4000多万元，3年后总收入可突破10亿元，利润突破1亿元。现在利润率高，但就业少，考虑到带动作用，如果将周边村纳入进来，各种服务业如商店、饭店、旅馆等都会红火起来，周边村村民会很快富裕起来。
　　西霞口兼并这些落后的穷村，在帮助这些穷村发展的同时，也拓展了自己的发展空间，穷村闲置的资源得到开发利用。柳夼村有2公里海岸线、1000亩海面，以前没利用起来，村民过度捕捞，资源已枯竭。西霞口兼并这个村后，将海面利用起来，搞海水养殖，以前村里捕捞总收入30多万元，全部返给村里，西霞口独立搞经营，养殖海参、鲍鱼，每年投放10万头鲍鱼苗、100万头海参苗。
　　西霞口集团总经理田文霸说，村庄面貌改善还得依靠集体经济，老百姓的吃喝得管，修路修桥改水改电，没钱怎么管！农村不像城市，没有集体经济，福利、公共事业没人搞。早些年地方极力推动集体企业改制，但企业的领导层和全体村民共同入股，加起来股份也不到10%。村里企业从法律上讲是民营企业，实际上仍是集体企业。正是有了集体经济的支撑，现在每年村里公益投入和村民福利达到1800万元。老百姓的福利每年都在增长，公司职工和村民都觉得有奔头。不是少数人有积极性，而是多数人都有积极性。

一些村庄拒绝“福利蛋糕”

　　采访中记者发现，也有一些村庄不愿意接受兼并，周边有的村就拒绝了西霞口送上门来的“福利蛋糕”。这有多重因素，而阻力首先来自村干部。村干部“宁为鸡首不为牛后”的这种排斥村庄兼并的思想普遍存在。70多岁的蔡公伟在柳夼村曾经干过20多年书记，他说，村干部最初认为，合并以后对大局来说是好事，但对个人权力削弱了，所以都不愿接受兼并。
　　同时，一般村民对被外村兼并也有一个认识过程。柳夼村老百姓一开始听说西霞口来兼并，都不同意，首先是传统的乡土思想，祖祖辈辈居住的村子取消了，精神上有强烈的失落感，再就是担心村子给了别人后，利益得不到保障，担心受排挤。后来发现这个想法错了，合并后，西霞口仍尊重原村干部意见，日常村务不干涉，而村里背靠大树好乘凉，很多事好干多了。
　　冯家庄村支书李世业说，最初老百姓都不同意。西霞口的制度非常严，不准这不准那，老百姓此前听说过，怕受拘束，所以不愿加入。同时，种地种习惯了，尤其上年纪的人，再干别的不会了，怕土地被开发，失去温饱保障。后来得到实惠，不同意的也不吱声了。

应及早考虑经营出问题时怎么办

　　村庄兼并的情况在10多年前就出现了，比如龙口南山集团等早就在进行村庄兼并，但随着经济发展步伐的加快，前些年的个别现象，如今正在大范围发生。据了解，荣成市800多个村强村占1/10，村庄兼并的愿望十分迫切，近两年强村兼并弱村的步伐明显加快，除了西霞口在兼并村庄外，好当家企业已兼并7个村，灵山集团兼并了11个村。
　　山东省社科院农经所所长秦庆武认为，村庄兼并是工业化进程中的自然现象，是优化资源配置的一种途径，对建设新农村有积极作用，但其中也有一些隐患值得关注。被兼并村的权利如何保障是个问题。企业处在上升期时没问题，一旦企业经营出现问题，对老百姓的生活就是很大冲击，造成社会不稳定。资源被抽走，原村民本身没了资源，依靠公司生存，一旦出现危机，吃穿用都没了来源。国家应有规范的运作体系，企业不行了，村民的保障不能受影响。
　　荣成市委的一些干部分析，村庄兼并最好的办法是将被兼并村的村民纳入社会化保障，但这个又很难运作，兼并的村庄情况不一样，资源不一样，群众结构不一样，不能一刀切，一个标杆。所以大部分村企不愿办这个事，暂时回避矛盾，以发放福利代替社会保障。但矛盾是回避不了的，早解决比晚解决好，选取什么模式需要尽早研究。
　　秦庆武分析说，村庄兼并现在国家没有指导性政策，对兼并后怎么办没有任何规定，希望国家对村庄兼并后，村民生活、就业、保障等作出规定。利用他村的土地建成企业或者办起旅游，凡是集体的，应有原村民的份儿，让他们能分享经济发展成果。但国家没有这方面规定，一方面可能埋下今后冲突的隐患，另一方面也直接限制了村庄兼并，使经济强村在建设新农村中的带动作用不能充分发挥。