当一些高校因举债过多背负着沉重的包袱时，位于泰山脚下的山东农业大学却一身轻松。近年来，他们从学校实际出发，走出了一条从外延式扩张转向内涵式发展的新路。目前，学校的财务状况呈现三个1/3，即人头费控制在1/3左右，水电暖交通等行政运转经费控制在1/3左右，教学科研经费投入高于1/3。他们不但没有负债压力，而且依靠不断增强的自我发展能力，加大教学科研投入，促进学校规模、质量、效益走向良性循环，实现了学校的全面协调可持续发展。

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从外延发展转向内涵发展

　　2003年底，山东农大新校区二期工程设计出了图纸，正准备招标之际，学校领导果断提出叫停。
　　校党委书记盖国强说：“制约学校发展的矛盾变了。过去是大规模扩招和建设，靠外延扩张；以后要转向以提高办学水平和教学质量为主，注重提高整体管理水平和效益，走内涵式发展道路。首先是负债不能过高。一期工程建设60万平方米，贷款两亿多元。如果再建二期工程，还要贷款五亿多元，这势必要影响学校的办学效益和自我发展能力。”
　　2004年2月，学校党代会达成共识：正确处理办学规模、质量、结构和效益的关系，不仅重视办学规模的扩大，更要重视结构的优化和质量效益的提高，注重学校的自我发展能力。大会作出了从依靠外延发展转向内涵发展的决定。
　　据了解，2000年以前，制约山东农大发展的主要矛盾是在校生规模小，招生数量少，规模扩大后办学条件不足。在这种情况下，该校从2000年开始征地，2003年进行老校区改造和新校区建设，共60万平方米，满足了近三万在校生和学校办学水平不断提高的要求。
　　60万平方米的建设面积，只贷款两亿多元，而且教学仪器设备还买了不少。山东农大为何会有这么好的办学效益？
　　一是抢抓了发展机遇。山东农大从1999年开始扩招，2000年征地。当时土地便宜，钢材也便宜，他们果断抓住了这一基本建设的机遇，新增建筑面积60万平方米，其中以较低成本建设了建筑面积30多万平方米的现代化、数字化、园林化新校区，改善了学校的办学条件和师生的学习生活条件。
　　二是规划科学合理。他们提出了“大个体、小群体”的设计理念。一个教学楼，有3.6万平方米；一个实验楼，有3.1万平方米；一个图书馆，有2.6万平方米；一个体育馆，有1.2万平方米。每个楼都是比较大的个体，但楼内设施紧凑，占地少。新校区一期工程占地2000多亩，这些设施只用了500亩，其他土地用于科研、实验、示范、推广。由于结构紧凑，配套的水、电、路等投资也明显节约。
　　新校区一期工程建设时，起初大门设计就有近20个图纸。最后，校领导拍板说，不要大门了，本着利于交通、安全的原则，建个简单标志就行。结果，山东农大新校区既没建行政办公楼，也没有标志性大门。

资源向教学科研倾斜

　　山东农大有一个突出的主导思想，学校资源向教学科研倾斜。近年来，他们先后进行了机构和干部人事制度改革，后勤社会化改革，财务管理体制改革，校、院两级办学体制改革等综合配套改革。其中两个结构调整的做法值得关注。
　　第一， 压缩人头费，增加公用经费；公用经费中，压缩行政经费，增加教学科研经费。
　　据了解，1997年山东农大的人头费曾经占财政拨款的93%以上，占学校整个经费预算的61%，严重地影响了学校正常运转，改善办学条件难以顾及。同时，非教学科研人员过多，也使学校的人员结构不合理。同年，学校教学科研人员与非教学科研人员的比例是1：1.7。
　　近年来，他们按照精干高效的原则，加快推进人事制度改革和财务制度改革。党政管理机构由23个精简到15个，全校管理人员由412人精简到257人，党政机关管理人员由278人精简到148人。教学科研人员与非教学科研人员之比降为1：1.1，从学校实际发工资人数来看，已调整到1：0.7。学校承担工资的人数由当时的2300余人减少到目前的1784人，仅此一项每年就为学校节约人员经费近千万元。目前，学校的经费每年预算4.1亿元，其中人头费占34%，正常运行维持经费占31%，教学科研及学科建设等经费占35%。
　　山东农大财务处负责人介绍说，学校财务预算支出的顺序是，一保教学投入，二保学科和师资队伍建设，三保人头费，四保行政运转。
　　第二， 调整资产存量，合理配置、使用教学资源，把非教学科研资产转变为教学科研资产，提高办学效益。
　　近年来，他们先后把4000平方米的招待所变为农业微生物实验室，把3500平方米的印刷厂变成畜牧疫病防治实验室，把2000平方米的饭店变为艺术教学楼，为教职工建设住宅楼后，腾出4000平方米周转住宅变为学生宿舍。
　　在山东农大，老师们的工作条件、学生们的学习条件是山东省属院校中水平较高的，而学校党委、行政的办公条件则显得简陋。学校实行的是书记领导下的校长负责制，按说党委书记是学校“最大的官”，然而党委书记14平方米的办公室十年没有任何改变，用的仍是普通的木桌和木头椅子，以及一个旧沙发。
　　百年校庆不事铺张的事情在山东农大至今仍广为流传。2006年10月2日，是山东农大百年校庆。庆典这天，他们没开庆祝大会，没邀请领导，没发礼品，没有影响正常的教学和工作秩序。此举节省下来的300万元资金，设立了“登高必自，自强不息”奖学金，每年奖励400名学习优秀、家庭困难的大学生。轰轰烈烈的百年庆祝大会虽然没开，但内容丰富多彩的活动却贯穿了整个2006年，百名专家建设新农村论坛、华东地区农林高校校长论坛等近百项学术文化活动，给山东农大百年校庆注入了更多的内涵。

强化大学发展的根和源

　　山东农大注重培育学校发展的内在动力，不断加强大学文化建设，构建良好的学风和校风。他们认为，大学学风是学校生存与发展的生命线，大学文化是学校生存与发展的根和源。山东农大校长温孚江说：“把大学办成一种有利于人才成长的环境，形成一种有利于学术创新的氛围，这是我们办学追求的最高境界。”
　　把端正学风作为大学文化建设的当务之急。为解决“教好教不好一个样”、“学好学不好一个样”的问题，他们不断加强教学管理，从严治教，严格考试。充分发挥考试在教学管理中的作用，做到既考核学生学得如何，又检查教师教得如何，同时起到激励学生如何学、教师如何教的导向作用。为保证考试的公平公正，他们一改过去“谁教课谁出题谁阅卷”的传统，逐步实行了考教分离。一系列强化教学管理措施的实施，使得学校的教育质量稳步提高。在2004年教育部本科教学水平评估中，山东农大在山东省第一个以优秀成绩通过。
　　校风和学风如何，党风是关键。他们以良好的党风带动校风和学风，促进学校文化建设。山东农大是教育部职员制改革的试点单位，按照教育部的试点方案规定，二级职员是教授平均津贴的1.6至1.9倍，他们只定为1.2倍，三级职员是教授平均津贴的1.2至1.5倍，他们只定为1.05倍。前些年分房子，领导干部同样严以律己，享受在后。校党委书记盖国强到学校后第一次分房时，排在第88位。2001年，学校新盖了一批138平方米的住房，全都分给了院士和知名专家，在职校领导一个人也没要。