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| 2007-03-12 记者:陈冀 刘振冬 来源:经济参考报 |
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本报讯
“现在的燃气价格里没有管道成本，还不允许提价。初装费又叫停，建管网的资金从哪里来？”广东油气商会秘书长梁海珊抱怨的，是去年底广东省物价局一纸叫停已收取19年的燃气初装费的通知。不久前，中国城市燃气协会上书建设部直陈，在理顺燃气价格体制、确立合理定价模式之前，取消初装费不利于城市燃气建设。
此前，广东油气商会和多家燃气企业也一起向广东省物价局递交了《对于〈广东省物价局关于规范我省管道燃气价格管理的通知〉的几点建议》。建议书称，各地尚未确定过渡期政策，形成政策真空和市场混乱，强烈要求广东省暂缓取消燃气初装费。
广东油气商会秘书长梁海珊说，燃气企业收取的3000元至3500元初装费，包括了一部分管道建设费用，这部分费用是合理收取的，因为，燃气价格并未考虑管道建设成本。
对于初装费在燃气建设方面的作用，广东省物价局也表示认可。广东省物价局有关负责人表示，管道燃气项目的投资大、回收期长，政府通常采用财政补贴、批准集资或收取初装费等方法，扶持管道燃气事业发展。初装费是在一定历史条件下出台的收费项目，对促进管道燃气发展和稳定燃气价格发挥了积极的作用。
但是，该负责人同时表示，随着经济社会不断发展以及企业经营体制改革的深入，这项收费的法规政策依据发生了变化，继续收取已不尽合理。因此，各地必须停止以管道燃气初装费、增容费、开户费等名目收取的费用。停止收取初装费后，管道燃气销售价格将按合理成本费用、税金和利润核定，部分城市可能相应提高气价。
对于燃气企业要求暂缓执行“停收令”，广东省物价局表示，该政策不会暂缓执行。
据记者了解，按照现行的定价模式，燃气价格并未分摊管网建设成本。在日前召开的中国城市管道燃气价格机制与接驳费研讨会上，中国燃气代表表示，在城市燃气管道企业普遍改制，市场化运作刚刚起步的现阶段，不适宜启动两部制等定价模式。建议物价部门根据各地城市燃气发展现状，明确“初装费”或“接驳费”等含义，清晰界定其作为城市管道燃气供应成本组成部分的本质属性，避免概念混淆和错误理解。
出席此次会议的发改委经济研究所姜润宇则表示，目前，我国燃气行业还处于燃气商品化改革阶段，而不是市场化改革阶段。燃气行业市场化改革要求有多个供气商、输气管网开放并可以公平接入、燃气销售商要多家，我国无论从上游还是下游现在都不具备市场化发展的条件，从管网建设发展的技术情况看目前也不具备市场化发展的条件。因此，提出城市燃气行业要商品化改革，首先要理顺价格机制，做到合理成本与合理利润相吻合，其次要调整好价费关系，要规范和细化接入费的概念，妥善解决燃气工程建设资金来源渠道问题。 |
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