油气价格取消“双轨制”
    2010-06-01    作者:黄烨    来源:国际金融报

    ● 今日零时起,汽、柴油价格每吨分别降低230元和220元

  ● 国产陆上天然气出厂基准价格每立方米提高0.23元

  外界的猜测很快变为了现实。在国际油价近阶段节节下挫的情况下,国内成品油价终于进行了年内第二次价格调整。5月31日,国家发改委发出通知称,从6月1日零时起,将国内汽柴油供应价格每吨分别降低230元和220元。同时,国家发改委降低了国内航空煤油出厂价格,并上调国产陆上天然气出厂基准价格。

  影响不大

  其实,在此次成品油价下调之前,市场就出现了不少先兆。部分地区的成品油批发价出现了每吨200元左右的降幅,加油站之间的价格战也在进行之中。当然,这些先兆都缘于国际油价近期低迷的走势。数据显示,自5月初达到86美元左右的高点后,国际油价就持续出现回落,截至记者发稿,油价在每桶74美元附近徘徊。而按照国家发改委去年5月颁布的《石油价格管理办法(试行)》中的规定,当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内成品油价格。
  昨日,厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《国际金融报》记者分析称,本次成品油价颇为迅速地下调在一定程度上反映了国家发改委的迫切心态,“因为这将让普通消费者恢复对现有价格机制的信心,进而缓解国家相关部门遇到的压力”。事实上,从去年国家发改委颁布《石油价格管理办法(试行)》至今,有关成品油价格机制的讨论之声就不绝于耳,但相关部门始终未出台如外界所期待那样的进一步措施。
  北京理工大学教授崔新生则认为,本次价格下调跟国际油价本身的关系并不是特别大,更多是综合性因素积聚的结果,“比如,更多地考虑到了现在国内资源税的改革,以及国内目前整体的经济发展形势等”。
  而对于本次调价的影响,林伯强认为,普通消费者,尤其是相关用油行业将乐见汽柴油价格的下降,“至于调价给其他相关方面造成的影响,则相对有限”。
  而在崔新生看来,油价下调造成的影响其实有很多方面被掩盖了。国家相关部门可以建立一个标准体系,并将油价与国内CPI的关联度、国际油价真实的关联度、高耗能企业的关联度及低碳经济发展的关联度结合起来考虑。这样,外界才能清楚地评估油价调整造成的真实影响。
  此外,还有观点认为,油价下调将对CPI有一定的下拉作用,但是影响并不是很大。

  气价上调

  值得注意的是,在本次下调国内汽柴油价格和航油价格的同时,国家发改委还将天然气出厂基准价格每千立方米提高230元,提价幅度为24.9%。同时,国家发改委还表示,将改进天然气价格管理办法,理顺车用天然气与成品油之间比价关系。
  对于天然气价格的上调,国家发改委有关方面负责人指出了三方面原因:国内天然气资源匮乏;国产天然气价格大幅度低于其他可替代能源价格;供求矛盾日益突出。
  在完善天然气价格管理的政策方面,该负责人表示,国家相关部门一是取消价格“双轨制”,这样做可以进一步简化价格管理,公平用户负担;二是进一步扩大价格浮动幅度,这次将并轨后的出厂基准价格允许的浮动幅度统一确定为上浮10%、下浮不限,即允许供需双方在不超过出厂基准价格上浮10%的前提下,协商确定具体价格,赋予供需双方更大的定价自主权。
  该负责人表示,为合理配置油气资源,引导车用天然气适度消费,保持一定竞争优势,这次国家要求各地原则上按车用天然气销售价格与汽油最高零售价比价不得低于0.75∶1进行调整。“按此调整后,以天然气为燃料的车辆仍比使用汽油的车辆具有成本优势,有利于促进城市环保。”
  国家发改委还要求各地结合当地实际情况,合理安排天然气销售价格。对于居民用气价格调整,要按规定程序进行听证;统筹安排对困难群体的各项补助,确保低收入群体不因民用天然气销售价格调整而降低生活水平。车用天然气价格调整后,各地要妥善处理气价调整对出租车运营成本增支的影响。

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