2009年我国相继推出的十大产业振兴规划为顺利实现国民经济保八提供了坚强的保障。在尝到了产业振兴规划的诸多甜头之后，2010年国家把制订产业振兴规划的方向瞄向了代表国家经济发展软实力的文化和体育行业。在年初文化产业振兴规划出台后，一个拥有2万亿元市场规模用“遍地黄金”之称的体育产业也迎来了自己在国家层面上的首个政策性文件。
日前，国务院办公厅发布了《关于加快发展体育产业的指导意见》。意见共明确了六大任务，分别是：发展体育健身市场;开发体育竞赛和体育表演市场;积极培育体育中介市场;做大做强体育用品业;大力促进体育服务贸易和协调推进体育产业与相关产业互动发展。按照意见的精神，到2020年，我国体育产业将形成2万亿元的市场规模。
应该来说，意见的出台对我国体育产业发展所起到的宏观指导性作用是显而易见的。不过，从意见出台之后各方发表的争论来看，这个意见的出台，表明我国体育事业到体育产业之间的观念转变已经成熟。
事业和产业，这一字之差，却代表着体育行业之内两种截然不同的发展思路。建国60年来，我国的体育业基本上是遵循着事业制的发展思路，典型代表便是举国一体的运动员培养体制。我们不否认这种举国一体的运动员培养体制为我国体育事业所作出的巨大贡献，引人瞩目的2008年北京奥运会所取得的伟大成功正是在这一体制的背景下获得的。但是，这种体制的弊病也是十分明显的，那就是体育业的投资主体基本上被国家一家包办，资本的投入产出比不高。统计数据显示，美国体育产业对于美国经济的贡献占到11%，而我国体育产业对国内经济的贡献还不到1%。一个最为明显的例子是：我国各地投入巨资建设的大型体育场馆的利用率极为低下，有的体育场馆一年下来的经营收入还不够维护成本。形成这种现象的根子就在于我们一直把体育当做事业来办，而不是当做产业来办。
从国际体育产业发展的规律来看，通过举办大型体育赛事来获取利益是体育产业第一吸金链。像奥运会、美国的NBA联赛、英超联赛等等，都是促进和维系体育产业发展关键的资本链。今年即将在南非举办的世界杯，更是牢牢地吸引住了数十亿人的眼球，其商业效应不言自明。近年来，我国体育业在产业化方面也进行了一些有益的尝试，中超联赛、篮球联赛、排球联赛以及国人最为喜欢的兵乓球联赛相继步入市场，只是收益远远不如预期。最具讽刺性的案例便是，作为体育业试水资本市场的国字头排头兵，中体产业2009年的年收益仅为5097.69万元，其收益和其所处地位远不成比例。造成这种现象的原因在于掌管体育产业化的人思维仍然是从体育事业化的视野出发，把体育行业发展的希望依然是寄托在国家投资的老路上，而不是打开大门，主动去寻求各路资本对体育业的支持。
一个耐人寻味的事实是，在国际体育产业化发展的历程上，博彩业占据了举足轻重的地位，为体育的产业化提供了雄厚的资本支持。我国虽然也发行了体彩彩票，但其和福彩的区别不大，市场的细分化定位不够清晰。我们不妨这样试想一下，我们如果能够发行这样一种体育彩票，以即将举办的世界杯为背景，让对足球感兴趣的国人把其对每场比赛的结果预测写成彩票，每场比赛结果出来之后，预测对的中奖，如果有一个人能够把每场比赛都预测准确，则可以额外颁布一个大奖。这样的话，既可以让那些操纵地下赌球的不法分子失去市场；也可以有效利用这笔足球世界杯彩票发行募集来的资金用于培养青少年足球人才，用于支持我国足球联赛的发展，可谓是一举多得。根据意见，今后要重点探索中国特色职业体育发展道路，借鉴国际经验，鼓励引导、规范发展足球等职业体育赛事，扶持职业体育俱乐部建设，健全职业联赛赛制。如果能把上述彩票模式引入到国内球类赛事上，相信国内球赛一定会更加精彩。
除此之外，要想使国内体育业从事业转向产业，一个重要的标志在于在国内大型体育赛事中，要积极引入大型民间资本的参与，改变目前国内体育业国家投入多、产出少的现状。让会管体育的人才去管体育，让会体育产业化开发的人才去从事体育产业化，这才是体育产业化的愿景。
意见的出台，解决了体育业在事业化和产业化之间徘徊的两难状况，随着各路产业资本陆续进场掘金体育产业，一个拥有2万亿元的体育产业市场正在形成。
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