一年光景，曾经感恩政府及时伸出援手的花旗集团开始蠢蠢欲动，准备增发筹资，稀释美国政府在该集团所持股份。如此“国退民进”是否来得是时候？
    政府与机构的博弈。9月15日，根据境外媒体引述知情人士消息报道，花旗集团正在研究制定一项计划，即发股筹资数十亿美元，从而降低美国政府在该集团所持股份比例。据悉，花旗高管已经与监管部门讨论了他们的计划。
　　尽管花旗银行始终不愿承认，但其俨然已经成为一家国有银行。尤其从今年7月份开始，花旗逐步转换美国政府所持的优先股为普通股。“然而，毕竟美国仍是一个崇尚自由经济的市场，在金融市场状况逐步好转之时，花旗谋求逐步退出政府的掌控几乎是早就可以预见之事。”一位银行业分析人士指出。
　　花旗高管希望，最快能在第四季度实施这一发股计划。暂定的计划是花旗和政府共同出售股份。
　　知情人士称，按照这一计划，花旗将发售至多50亿美元的新股，而政府也将同时出售金额未定的花旗股份。而花旗高管表示，只有财政部也同意出售股份，公司才会发售股份。
　　“不过，可以预计，美国政府对花旗的此项计划不会全力支持。除非花旗需要进一步扩大资本金来支持其战略发展，否则美国政府对此不会有积极的态度。显然，花旗还没有展示出什么‘战略性’理由。”上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊认为，“目前，美国政府对美国金融机构及金融市场还是不放心的，尽管最糟糕的时期已经过去，但是也只是金融市场恶化的状况有所遏制而已。美国政府在很大程度上仍积极致力于防止金融业再次陷入困境。”
　　根据公开资料显示，虽然花旗集团过去两个季度实现了净收益，但该行仍在苦苦应对不断增长的贷款违约，并仍然持有数百亿美元难以出手以及高风险的资产。
    金融监管改革急迫　此时，奥巴马当然不会是缺席者。
    美国总统奥巴马在金融危机一周年之际的讲话似乎也印证了奚君羊的看法。奥巴马呼吁国会尽快通过金融监管改革方案，防止未来再次出现金融危机。而白宫发言人吉布斯也表示：“奥巴马的演说，将侧重于阐述采取金融监管改革等后续措施确保不再重蹈一年前覆辙的必要性。”奥巴马强调了政府干预资本市场的必要性，但同时强调自己仍然是自由市场力量的坚定信仰者。对于金融监管改革奥巴马重申了三点原则，即保护消费者、堵住金融系统和监管系统的漏洞、强化国际合作。
   “美国大型银行开始盈利、金融市场状况逐步改善，这些并不表示他们的金融监管就没有问题了。其实，美国银行业仍有相当多的隐患存在，一不小心很可能将重蹈覆辙。金融监管的改革是当务之急，也是一项长期需要执行的措施。”上述银行业分析人士指出。