国际货币基金组织在4月22日发表的《世界经济展望》中预测,全球经济正处于大规模金融危机和信心丧失造成的严重衰退之中。尽管已采取果断措施恢复金融部门的健康,并连续运用宏观经济政策杠杆支持总需求,全球经济从第二季度开始收缩幅度应缩小,但预计2009年全年世界经济仍将收缩1.3%,相比今年1月的《世界经济展望》预测下调了1.8个百分点。这是第二次世界大战后至今最深的经济衰退。2010年全球经济将逐渐恢复,预计增长1.9%,相比1月预测下调了1.1个百分点。
中国经济增长贡献最高
2010年全球经济增长的贡献全部来自新兴经济体和发展中国家。发达经济体今年经济将收缩3.8%,其中美国收缩2.8%。2010年,无论发达经济体整体或是美国本身,经济增长率均为零。新兴经济体和发展中国家今明两年的经济增长率分别为1.6%和4.0%,其中中国分别为6.5%和7.5%,是所有国家中最高的。
金融稳定需要更长时间
国际货币基金组织再度下调经济预测,基于这样一种判断,即稳定金融市场所需时间将比原先预想的更长。4月21日公布的《全球金融稳定报告》估计,2007—2010年所有金融机构源于美国的资产减记总额将为2.7万亿美元,高于今年1月估计的2.2万亿美元,其中2/3由银行承担。由于不良资产的威胁以及在哪些机构仍具清偿力方面的不确定性使私人资本不愿介入,世界各地的银行依然不愿放贷,预计向先进经济体私人部门提供的总体信贷在2009年和2010年都将下降。
美欧银行需巨额资金
当前最重要的优先政策是金融部门重组,这是经济复苏得以巩固的有效条件,并将显著提高货币和财政刺激的有效性。准确地确认受损资产总量、在对银行可生存能力仔细评估的基础上对银行注资,是修复金融部门的持久解决办法。《全球金融稳定报告》估计,银行再资本化可能需要的资本数额是:美国银行为2750亿—5000亿美元;欧洲银行(不包括英国银行)为4750亿—9500亿美元;英国银行为1250亿—2500亿美元。
宏观经济政策支持仍将持续
《展望》预测强有力的宏观经济政策支持仍将持续。主要先进经济体下调利率或实行零利率的政策,其中央银行继续探索途径,运用其资产负债表的规模和构成来放松货币状况。假设二十国集团国家的政府实施的财政刺激计划在2009年将达到GDP的2%,2010年将为GDP的1.5%,先进经济体和新兴经济体的财政赤字都将急剧扩大。同时,展望未来,一项关键的挑战是以正确的速度撤销当前正在提供的特别货币刺激措施。如果行动过快,可能破坏脆弱的复苏,行动过慢,有可能造成新的资产价格泡沫。 经验显示,财政政策在缩短金融危机造成的衰退方面特别有效。在2009年大量财政刺激政策的基础上,2010年至少需要维持甚至增加这样的努力。
国际合作不可或缺
《世界经济展望》认为,全球经济的困难和不明朗前景要求在金融和宏观经济政策领域采取有力行动。过去的金融危机表明,拖延处理根本问题意味着经济衰退的持续时间将更长,成本将更高。为了避免加剧跨境压力,在通过金融政策来避免国家行动导致有害的国际溢出效应方面,协调与合作尤其重要。 支持贸易和金融伙伴的举措将有助于支持全球需求,给各方都带来好处。通过迅速完成多哈回合的多边贸易谈判,将恢复全球增长前景,而双边和多边来源提供的强有力支持,包括基金组织提供的支持,可以有助于限制金融危机在很多新兴经济体和发展中经济体造成的有害的经济和社会影响。相反,采取贸易和金融保护主义对各方的损害都很大。上世纪30年代以邻为壑政策的经历是一个清楚的警示。
(本报华盛顿4月22日电)
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