美国当地时间3月23日，美国财政部公布了完整的银行不良资产剥离计划的详细细节：联邦政府将从国会去年通过的不良资产救助计划（TARP）中抽出750亿美元至1000亿美元的资金，用于购买过去遗留的资产。该计划的资金规模在未来可能扩大至1万亿美元。
　　整个不良资产剥离计划名为“公私合营投资计划”，分为“遗留贷款计划”和“遗留证券计划”两部分。为此，美财政部最初将提供5000亿美元资金，并可能逐步扩大到最多1万亿美元。
　　据悉，首批投入的资金为750亿美元至1000亿美元，来源于去年国会批准的7000亿不良资产救助方案的剩余资金。按照计划，美国财政部将把一半资金归入“遗留贷款计划”，并由美国联邦存款保险公司（FDIC）直接管理，而另一半资金则划入“遗留证券计划”。根据这项计划，美联储的短期资产支持证券贷款工具（TALF）的适用范围将进一步扩大至住宅及商业地产抵押贷款证券化资产，从而为更多有意参与的机构和个人提供融资。

政府缺钱，找私人资本

　　对于上述计划，美财政部呼吁除私募机构及对冲基金以外的养老基金和个人投资者也参与其中。白宫经济顾问罗默表示，私人资本实际将占整个方案的7%至8%。有能力筹募5亿美元的私人投资者，可以在4月10日前向华府申请参与方案。
　　“美政府之所以积极呼吁私人资本介入此计划，最大的原因在于此项计划涉及的资金量较大，美政府在一系列救市计划中已经负债累累，财力有限，而私人资本的介入能够起到补充资金链的作用，也能解决更多的问题。”上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊指出，“同时，市场的问题用市场的力量来解决，不得已才求助政府，这是美国人一贯的行为哲学。”
　　交通银行发展研究部总经理助理周昆平表示：“事实上，对于那些能够参与计划的投资者和投资机构而言同样有好处。尽管目前的金融环境仍相当糟糕，但是美政府剥离计划中的不良资产也蕴含很多商机，要看投资者和投资机构如何看待这些不良资产。”

计划执行，困难在债务链

　　在美财政部公布不良资产剥离计划之后，奥巴马表示，他坚信该计划将产生良好效果。剥离银行不良资产是促使信贷恢复流动绝对重要的一个环节。尽管效果不会在一夜之间显现，因为金融系统中仍存在很大的脆弱性，但方向是正确的。政府与美联储、FDIC以及其他相关机构协调行动，不仅能促使信贷市场开始解冻，而且能为改革监管制度以避免类似系统性危机再次发生提供条件。
　　FDIC主席贝尔也指出，这项计划实现承诺的可行性比此前其他计划要高，能使大多数银行获得帮助。但他也同时指出，为银行不良资产定价将是“最大挑战”。
　　“不良资产的定价的确会成为一个问题，但不会是‘最大挑战’，最大的困难在于银行、企业间冗长的债务链。美政府应该从那些债务关系比较简单的银行开始着手，这样整个救助计划才会比较有效果。”奚君羊指出，“美国政府此计划的推出是必须的，对于银行业的救助必须尽快地介入。而究竟该计划呈现怎样的效果，就看美政府究竟如何实施”。