商务部新闻发言人姚坚在3月16日召开的新闻发布会上表示，尽管今年1－2月，中国外商直接投资(FDI)同比下降26.2%，且全球直接投资都明显放缓，但中国仍是世界上最具吸引力的投资东道国，预计未来我国吸收外资仍将保持稳定增长。此外，商务部还将发布实施《境外投资管理办法》（以下简称《办法》）进一步改革境外投资管理体制，推进境外投资便利化，大力支持我国企业“走出去”，参与国际经济合作与竞争。

吸收外资仍将稳定增长

　　受金融危机影响，国际间直接投资明显放缓，中国经济也不能独善其身。姚坚介绍说，今年1－2月份，全国实际使用外资金额133.74亿美元，同比下降26.23%；新批设立外商投资企业2761家，同比下降36.85%。他说：“据联合国的统计，2008年，跨国直接投资锐减21%，2009年，还可能进一步下降三至四成，这会对我国吸收外资造成一定影响。”
　　不过，姚坚发布的另一份统计数据却传递出乐观的趋势。他对比了今年1－2月的数据，我国实际利用外资金额的下降幅度从1月份的近50%缩小到2月份的13%；新批设立外资企业数量下降幅度从1月份的32.67%缩小到2月的15.81%，两个重要指标的环比增幅都上升了一倍以上。此外，在国际金融危机逐渐缓和之际，外商把投资的目光更多地投向中国这块“宝地”。
　　对此，姚坚说，我国对国际直接投资仍有很强吸引力。而随着我国政府采取一系列扩内需稳出口措施的推进，外国投资者的信心将得到进一步提振。

新规“护航” 企业仍需努力

　　外资“请进来”的多了，中国企业“走出去”的步伐也正在加快。商务部今天发布新修订的《境外投资管理办法》，鼓励支持企业加快境外投资，更多参与国际经济合作与竞争。
　　姚坚指出，新《办法》与现行规定相比有5个新特点：
　　一是下放核准权限。商务部仅保留对少数重大、敏感的境外投资的核准权限，包括1亿美元以上的境外投资、特定国别的对外投资等。以2008年核准申请件数估算，将有85%左右的境外投资核准事项今后将交由省级人民政府主管部门负责。
　　二是简化核准程序。对于绝大部分境外投资企业只需递交一张申请表，即可在3个工作日内获得《企业境外投资证书》。
　　三是突出管理重点。商务主管部门主要对是否影响双边政治和经贸关系、是否损害国家经济安全、是否违反国际义务、是否存在恶性竞争等企业的境外投资进行核准。境外投资经济技术可行性由企业自行负责。
　　四是强化引导服务。商务部门要加强对境外投资的引导、促进和服务工作，发布《对外投资合作国别（地区）指南》，建设“对外投资与合作信息服务系统”，驻外经商机构及时提供咨询和信息服务。建立和完善多双边经贸合作机制等。利用多双边经贸磋商机制或投资促进工作机制，促进对外投资，与有关国家签订双边投资促进保护协定和避免双重征税协定，加强政府间沟通交流，创造良好国际环境。
　　五是提出行为规范。企业应遵守东道国法律法规，承担社会责任，依据自身条件、能力和东道国投资环境，积极稳妥开展境外投资。
　　姚坚表示，“走出去”将是下一阶段对外经济合作工作的重点。正在欧洲考察的投资合作工作组将于3月20日回京，类似的贸易投资团组还将在年内陆续成行，出访对象涉及美国、日本、东盟等主要贸易伙伴，具体内容会根据国别、企业的情况，考虑国家经济发展阶段而确定，但可以肯定的是，这些团组将不仅仅是以出口和采购为目的，而重在技术合作、节能环保技术的引进，以及境外投资和吸收外资等方面。而对于外贸企业最困难的融资问题，姚坚说，商务部会出台政策扶植。
　　与此同时，姚坚指出，尽管有新规“护航”，企业还需练好内功，如提高经营管理以及适应不同文化环境的能力，加强对市场的调研和评估等。