■ 本报综合报道

　　财政部、国家税务总局2008年12月29日宣布，2009年1月1日起，我国将提高部分技术含量和附加值高的机电产品的出口退税率，以缓解相关企业的困难，增强其克服金融危机的信心。这是2008年内我国决定第四次上调出口退税率。

三大行业率先受益

　　此次出口退税率调整主要涉及５５３种产品，其中航空惯性导航仪、工业机器人等产品的出口退税率将由１３％、１４％提高到１７％；摩托车、缝纫机等产品的出口退税率由１１％、１３％提高到１４％。
　　“2008年我国已多次利用税收手段进行贸易政策调整，这是在金融危机背景下保持我国经济平稳较快发展的必要之举。”财政部财科所副所长白景明表示。
　　白景明认为，此次出口退税政策调整涉及两类产品，一类是航空产业的高技术含量产品，另一类是出口有优势同时附加值高的产品，如摩托车等。我国是世界第一大摩托车出口国，在国内外市场需求萎缩的压力下，当前摩托车行业发展面临很大压力，调高出口退税率有助于减轻企业出口负担，保持外贸稳定增长。
　　此外，有分析人士指出，从上市公司的主导产品来看，农业机械、集装箱及半挂车等三行业将从此次调税中明显受益。

或加剧行业竞争

　　光大证券分析师邱世梁认为，本轮政策中央提高了部分技术含量和附加值高的机电产品退税率，而此前政府的重点放在了一些劳动密集型的产品出口退税率提高上。可见，现在部分高附加值产品的出口也是政策希望更多鼓励的。
　　邱世梁表示，经此前数轮和本轮调整后，一些产品的出口退税率已达到了17%，“这基本是最高的出口退税率了，而有部分产品的出口退税率还在13%和14%左右，还有提升空间。”但他也提醒，不同的出口退税率意味着国家有一些很明确的调控目标。
　　不过，联合证券在新出的投资者报告中提到，出口退税政策可能会加剧行业竞争，存货高的子行业如机床的竞争压力会更大。

助力产业结构调整

　　从2008年初的“保持出口平稳增长”，到年末中央经济工作会议明确提出“坚持扩大内需为主和稳定外需相结合”，2008年成为贸易政策调整频繁的一年。外贸政策调整的背后凸显金融危机影响下，我国稳定外贸增长，力保经济增长的调控意图。
　　海关总署统计显示，继２００８年１０月份我国出口额同比增幅低于２０％，１１月份的出口额同比增长仅为－２．２％，出现７年来的首次负增长。
　　外贸出口显著下滑和一些出口企业遭遇困境，引起中央和有关部门的重视。针对出口行业承受的风险与压力，以及国际经济形势发生的变化，在此次调整出口退税率之前，我国已先后３次调高纺织、服装、轻工和部分机电产品的出口退税率，综合退税率上调１．６个百分点。
　　专家指出，从四度上调出口退税率政策看，尽管我国外贸政策对企业扶持力度不断加大，但政策调整背后始终贯穿着调整产业结构、加快外贸产业升级转型的主线。
　　白景明认为，在国际经济结构不断调整的大背景下，调整出口退税率政策也是我国调整产业结构，转变经济发展方式的重要举措，对于当前应对经济增长放缓挑战，尤其是提高企业出口竞争力具有重要意义。