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| 2008-11-05 作者:丁冰 来源:中国证券报 |
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保监会主席吴定富日前在江苏调研时指出，当前监管部门要着重完善分类监管制度。要根据保险经营主体在资本结构、业务特点、风险状况等方面的特点，提出分类监管的标准，确立不同的监管重点，提高监管的科学性、针对性和有效性。保险业在发展速度上，既要防止大起，又要防止大落，努力实现平稳持续发展。
吴定富强调，为应对防范和化解风险的新挑战，监管部门必须切实转变观念，创新方式，着力在解放思想、完善制度、提高执行力方面下工夫，努力解决不适应不符合科学发展观要求的突出问题。
他指出，监管部门还应着重完善行业宏观调控制度。对保险业的发展规模、速度、结构、质量、效益等状况，监管部门要系统考量，建立科学合理的调控指标体系，从整体上加以把握。
他表示，在机构铺设上，既要加快网点建设、不断扩大服务覆盖面，又要防止短时间内机构增加过快，产生恶性竞争，提高运营成本，造成偿付能力不足。在产品结构上，不仅要发展适合高收入群体的投资型业务，也要发展低费率、广覆盖的保障型业务。不仅要为发达地区、优势产业和先富群体服务，也要为欠发达地区、困难行业和低收入群众服务。在行业宏观调控中，要注意适应经济社会发展形势和保险业客观实际的变化，及时对相关政策进行调整。
此外，他强调，监管部门应提高偿付能力监管方面的执行力。偿付能力监管是保险监管的核心。当前，提高偿付能力监管的执行力，一方面要完善偿付能力综合分析制度，出台保险主体偿付能力评估和报告标准，构建职责明确、统一协调的偿付能力监管体系；另一方面要将偿付能力监管与分支机构批设、高管人员任职资格、资金运用渠道、产品审批密切挂钩，加大监控力度，特别是加强对分支机构现金流的监控，以及费率执行情况和数据真实性的监督检查，建立完善资本补充机制，强化资本约束，督促公司通过限制业务规模、加强分保、优化业务结构以及增资扩股、发行次级债等方式改善偿付能力。
吴定富指出，农村改革发展将是今后一个时期国家经济社会发展的重点，加快农村改革发展，保险业大有可为。下一步，监管部门要站在讲政治的高度，按照党的十七届三中全会的要求，全面总结试点经验，完善农业保险的发展模式、管理体制和运行机制，健全服务网络，简化理赔程序，切实提高服务水平，让农民满意，让政府满意。
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