10月26日，新疆哈密市第二热源厂的新型节能环保锅炉成功点火运行。蔡增乐 摄

　　本报北京10月29日讯 针对国务院新闻办公室今天发表的《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，国家发展和改革委员会副主任解振华在国新办同日召开的新闻发布会上作了专门解读并指出，中国坚持在可持续发展框架下积极应对气候变化，不会因为金融危机影响国际社会应对气候变化的谈判。

推进减缓气候变化成效明显

　　解振华指出，中国全面实施《应对气候变化国家方案》，通过调整经济结构、转变经济发展方式，大力倡导节约资源能源，提高资源能源利用效率，优化能源结构，植树造林，取得了明显成果。
　　在节能减排方面，2007年全国单位GDP能耗下降3.66%；2006年和2007年累计节能1.47亿吨标准煤，相当于少排放3.35亿吨二氧化碳。2007年，全国关停小火电机组1438万千瓦，淘汰落后炼铁产能4659万吨、落后水泥产能5200万吨。
　　同时，新能源的利用也有长足的发展。2007年，中国可再生能源利用总量约2.2亿吨标准煤，相当于少排放约5亿吨二氧化碳。2006年和2007年风电新增装机305万千瓦，年均增长达148%。截至2007年底，全国户用沼气达到2600多万户，每年可替代1600万吨标准煤，相当于减少排放4400万吨二氧化碳。
　　针对农业、森林和其它自然生态系统、水资源等领域以及海岸带及沿海地区等脆弱区，中国积极实施适应气候变化的政策和行动，大力增强了农业、林业的防灾减灾和综合生产能力。截至2007年底，全国累计初步治理水土面积约100万平方公里。为了强化和提高海洋灾害防御能力，中国已初步建成海洋环境立体化观测网络。
　　此外，中国还重视针对环境与气候变化领域的教育、宣传，大力倡导全社会参与应对气候变化的全民行动，并积极参加和推动应对气候变化的国际合作，强化应对气候变化工作的组织领导。

技术转让助力解决环境问题

　　解振华表示，中国主张，通过行业方法是实现各国减排的重要措施。这些行业技术主要掌握在发达国家手中，因此在公约的机制下，加强发达国家向发展中国家进行技术转让，对解决大量的温室气体排放问题将有很大帮助。
　　技术转让、技术创新是应对气候变化的关键措施，也是解决问题的基础。解振华说，发展中国家现正处在工业化、城市化进程中，如果采用发达国家已经有的节能环保技术，就可实现节能和减排。如果仍然使用落后的传统技术，无疑是浪费。因此，加强技术转让非常重要。以发展风能为例，现在中国大力发展风能，但缺少两项关键技术，一是变频器，一是轴承，这就增加了发展风能的成本。如果发达国家能够将这两个先进的技术转让给中国，必将大大降低成本，风能的发展也势必加速。
　　解振华指出，中国主张建立一种技术转让机制，以政府为主导，企业参与，按照市场化的方式运作。发达国家至少应该拿出GDP的0.7%用于帮助发展中国家应对气候变化，目前远远没有达到这个水平。

节能减排任务依然艰巨

　　关于“十一五”规划中两项节能减排的约束性指标进展情况，解振华说，截至2007年，单位GDP能耗降低了5.38%，二氧化硫和COD总量减排从3%多提高到4%多。因此，在今年和以后3年当中，国家节能减排任务仍然艰巨。国家发改委今年已经公布了各省和重点千家企业2007年任务完成的情况，公开通报了7个没有完成任务的省，并按照节能减排考核制度要求采取了相应措施。
　　为实现节能减排的“十一五”目标，中国已开始进一步实施积极的政策。比如国家已经建立节能减排统计监测考核体系；针对节能技术改造，国家出台了“以奖代补”的经济政策；针对淘汰落后的产能，国家通过转移支付进行经济补偿；对于新增加的产能，国家已按照节能法准备开始进行新建项目的节能评估审查；对建筑节能，中国已经公布了建筑节能的新标准，新建筑要比老建筑节能达到50%；在交通节能方面，国务院最近发布了节油节电通知，提出激励性政策，鼓励全社会节能。