中新两国为改善生态环境、建设生态文明进行战略合作，这也是世界上第一个由国家合作开发的生态城市，可望为中国乃至世界其他城市可持续发展提供样板
　　我国首个区别于传统城市的“生态城”正在天津滨海新区加紧建设。“一个生机勃勃的大都市，一个人与自然和谐共处可持续发展的城市，一个拥有35万人口的生态家园”，这一切有望在今后10～15年内完全实现。
　　中新天津生态城位于令人瞩目的“新特区”天津滨海新区内，规划建设面积30平方公里。它是中国、新加坡两国政府改善生态环境、建设生态文明的战略合作项目，被视为继苏州工业园后两国合作的新亮点。很多人希望，作为世界上第一个国家间合作开发建设的生态城市，天津生态城能够为中国乃至世界其他城市可持续发展提供样板。

天津生态城一期工程4平方公里的起步区已全面启动。

正在建设中的天津生态城。

　　近日，在温家宝总理和新加坡国务资政吴作栋共同出席了生态城开工仪式之后，10月13日，《中新天津生态城管理规定》正式对外公布，这是生态城开发建设的纲领性文件，它从区域功能定位、产业结构布局和行政管理体制等几个方面为中新生态城的未来勾画出蓝图。

凸显“绿色”主题

　　“绿色”，是生态城的突出主题。绿色出行所占比例大于90％，绝大多数居民都通过公共交通、步行或自行车等方式出行；建筑是绿色的，100％的绿色建筑，比标准住宅节能20%～30％；能源是绿色的，风能、太阳能、地热能、垃圾发电等可再生的清洁能源被广泛使用；空气是绿色的，空气质量优于国内主要城市，GDP碳排放量低于加拿大，与美国相当。
　　还有这样一组数据量化生态城的绿色：每日按人均产生的垃圾量低于0.8公斤；人均12平方米的公共绿色空间，高于新加坡的人均8平方米；自来水100％可饮用。此外，住宅500米内设有免费使用的娱乐设施，80％的出行可在3公里范围内完成。生态城建成后，在环境治理、生态修复、节能减排、空气质量、水环境、人均绿化面积等方面的指标，都将位居全国前列。
　　因此，“步行社区”、“花园城市”、“绿色天堂”，这些词汇常常成为生态城的注脚。
　　生态城还被视为送给夏季达沃斯论坛的三份礼物之一。

治理城市病的探索

　　中新天津生态城管委会副主任崔广志告诉记者，在未来30平方公里的生态城内，没有重工业，建筑物使用环保材料，太阳能电池板、风力发电机和生物能采集装置遍布全城，这将是一座不破坏环境的城市，一个节约能源的城市，一个具有可持续发展能力的城市。
　　“我们的目标，是用10年左右的时间全部建成，那时区内人口将达到35万人，而且全部住上绿色建筑。”崔广志说，“目前，世界上还没有一个国家能够做到在30平方公里城市内的建筑全部是绿色建筑，而中新天津生态城的绿色建筑比例将达到100％。”
　　人们对生态城的前景有颇多期待。一些专家认为，天津生态城有可能成为今后中国城市发展的“样本”。人口多、绿地少、交通拥挤、资源浪费多、环境污染重、经济发展成本上升等，成为很多城市发展的通病。
　　在天津社会科学院经济预测研究所所长卢卫看来，治理“城市病”，需要考虑一种区别于传统城市的发展模式，中新生态城正是这样一种有意义的探索。

要发展生态经济

　　不过，要是认为生态城只是一个大型居住区，那绝对是误解，发展经济也是天津生态城的重要功能。“经济功能，仍然是生态城的主要功能之一。生态城的建设，中新两国将共享收益。”天津社会科学院经济预测研究所所长卢卫告诉记者。
　　生态城处在的环渤海地区，是继珠江三角洲和长江三角洲之后又一个蓬勃发展的增长极。按照设想，天津生态城雄心勃勃，立志要打造世界级的金融、教育和医疗服务枢纽，可持续发展产业的国际中心，世界级论坛、展览会和生态旅游的重要场所，同时还是高增值服务业的中心点。
　　“天津生态城不仅是宜居的生态之城，更是实现生态经济的创新之城。”在日前召开的新闻发布会上，中新天津生态城管委会副主任崔广志明确表示。
　　《中新天津生态城管理规定》第七条明确生态城产业发展的重点方向：“生态城重点发展符合节能环保、循环经济要求的房地产、科技研发、服务外包、物流、创意、金融、商贸、会展、旅游等产业。”
　　行政管理体制的创新也是生态城建设中的一大特色。根据《规定》，生态城将构建“小政府、大社会”的体制格局，创新开发经营体制，实现政企分开。

盐碱地将变生态城

　　规划中的天津生态城位于天津港以北，其中汉沽区20平方公里，塘沽区10平方公里。这一位置距离滨海新区核心区15公里，距离天津中心城区45公里，距离北京150公里。
　　从天津港往北，穿过彩虹大桥，顺着平整的公路，一座外檐以醒目的橘红色为主色调建筑逐渐进入视线。这里是生态城综合服务中心，是生态城的第一个公建项目。据工作人员介绍，这座建筑大量采用了节能环保装置，包括雨水回收装置、太阳能光伏电源、污水循环利用管线等大批先进设备，使整个建筑再生能源利用率达到40％。
　　一年前，这里还是一片盐碱荒地。这里土壤盐渍化程度高，属于水质性缺水地区。但土地盐渍、植被稀少、环境退化、生态脆弱，水质型缺水等因素，恰恰成为中新生态城选址的重要条件。
　　去年4月，温家宝总理和新加坡国务资政吴作栋共同提议，在中国北方水质性缺水、不占耕地等资源约束条件下，共同建设一座生态城市，并做到能复制、能实行、能推广，起到示范性作用。
　　从合作之初，两国政府就对选址提出了一些硬要求：不占耕地、在缺水地区；临近大城市、交通便捷；临近各种产业功能区，可以直接为各功能区提供服务……
　　经过大约半年考察评比，天津最终胜出。天津滨海新区目前是我国综合配套改革试验区。去年11月，两国签署了合作框架协议。今年9月，天津生态城正式开工建设，一期工程4平方公里的起步区目前已经全面启动。

生态城要“本土化”

　　根据规划，生态城今年将大面积开展基础设施、道路交通、水电气热等管网设施建设，同时进行各项规划设计。预计明年上半年将大面积开展住宅建设和工业项目产业园建设。
　　3至5年后，作为中新天津生态城的起步区，这里将拥有临近轻轨的商业中心、一流的生态环保大学、临水居住区，居住人口8.5万。而在10至15年后，在规划30平方公里的荒滩上，将出现一座生态之城。预计到2020年，生态城人口规模将控制在35万人左右。
　　崔广志表示，生态城起步区修建性详规初步方案充分学习和借鉴了新加坡在花园城市建设、环境保护、交通、绿化、公共卫生等方面的经验和技术。
　　他还介绍说，在借鉴了新加坡城市规划、环境保护、生活污水处理等经验的同时，生态城结合自身实际情况进行了“本土化”。

再次复制新加坡经验

　　继苏州工业园之后，天津生态城成为中国和新加坡政府间的第二个战略合作项目。
　　新加坡拥有建设工业园的成功经验，该国的经济发展局是负责吸引外资落户新加坡的机构。
　　长期研究东南亚的中山大学学者王小民告诉记者，除了经济发展局，新加坡还有一个房屋发展局，不只是要把房子盖起来，还要负责把整个社区建立起来。他认为，新加坡经济发展局的经验被引进中国，建立了苏州工业园。而天津生态城的建设，被视为引入新加坡房屋发展局的经验。天津生态城树立的“生态社区”理念，也是借鉴新加坡“邻里单元”理念而产生的。
　　一旦试点成功，新加坡方面希望能够把它继续复制到中国其他城市。新加坡国家发展部部长马宝山曾表示，生态城必须兼顾环保、经济发展与社会和谐三大目标，同时也能在中国其他地方推广与复制。
　　此外，新加坡在污水处理方面有着成功的技术。新加坡人均水资源占有量极少且土地资源紧缺，该国通过遍布全国的污水管道收集和处理系统，实现了百分之百的污水处理。
　　根据生态城的规划，水循环利用也有望在这里形成一个巨大的新兴产业。对于拥有水循环技术的新加坡而言，这意味着无数的商业机会。

不会成为“富人区”

　　此外，根据规划要求，中新天津生态城政策性住房比例将不低于20％，不会成为富人区。
　　生态城在规划建设当中能够满足不同阶层人群的需要，不分穷富高低，让居住者都享受同等的生活环境和生活质量，规划设计有社区俱乐部等居民活动场所、农贸市场、各种小超市、小的商业配套设施等，方便普通群众的工作生活。
　　新加坡贸易和工业部副常任秘书、中新天津生态城投资开发有限公司总裁吴财文在接受媒体采访时表示：“天津生态城很强调生态技术和解决方案的商业可行性。我们不会一开始就建立一个最昂贵的城市，而是开发一个能随着技术发展而不断自我提升的城市。”
　　中新天津生态城投资开发有限公司是中新两国成立的合资公司，负责生态城的开发建设。该公司由中国和新加坡方面各占50％股份。而在苏州工业园项目中，中国方面占有52％的股份，新加坡方面持股28％。
　　这家注册资本40亿元人民币的合资公司从一开始就按照上市公司的组织结构和各项标准打造，最后的目标是上市。