秋叶纷飞，天气渐寒，当兰州人畅想在温暖的房间里度过一个美好冬天的时候，大幅的供热价格上调突然牵动了许多人的神经。开栓在即，无钱购煤，举步维艰的供热企业也开始为燃煤发愁。
　　冬季供热，关系千家万户，关系每个供热企业，当政府试图通过传统的调价手段来稳定供暖时，其效果并非像一剂良药立竿见影，反而紧张了各方神经。冬季供热是否还有更好药方？

供热成本倒挂 政府大幅调价

　　执行了５年的兰州市燃煤及热电联产供热价格近日进行了调整，其中，令广大用户最为关心的一类建筑面积（住宅），由原来的每月每平方米２．８元，调到了每月每平方米４．２元，涨幅为５０％。
　　“供热价格如果不做调整，将直接影响到今冬的正常供暖。”这是兰州市建委有关负责人在接受媒体采访时的表态，原因是煤炭价格暴涨，水、电等也上涨，直接造成了供热企业严重的成本倒挂。
　　为了使供热价格调整公正、透明、合理，在公布正式的调价方案前，兰州市供热管理办公室提出了申请方案，兰州市工农业产品成本调查队进行了成本监审，兰州市物价局主持召开了价格听证会，兰州市政府举行常务会进行了专门研究，并召开了全市供热工作会议进行通报。
　　从准备工作到调价程序看，各方面都已十分充分，调价也有理有据。与２００３年调价时相比，在兰州市，水价由１元／吨调整到了２.４５元／吨；电价由０．４９４元／度调整到了０．７３７元／度。特别是煤炭价格由２００７年以前的小幅上扬，到今年出现了暴涨，上涨了２３５．５％，并且截至目前涨幅没有放缓的迹象。
　　在日前召开的兰州市供热工作会议上，兰州市将这一已经通过的供热价格进行了通报，除一类建筑面积（住宅）外，二类建筑面积（办公、教学、医院）、三类建筑面积（宾馆、饭店、招待所）、四类建筑面积（商业性用房、厂房、礼堂）等也都要做相应的调价，涨幅都不小。
　　另外，为了缓解供热矛盾，兰州市决定将原来执行多年的采暖期５个月，调整为４个半月。调价之后，为了避免低收入群体受到影响，确保温暖过冬，兰州市政府明确表示，价格上涨后的差额部分由政府财政全额实行补贴。

用户高喊太重　供方并不满意

　　由于此次供热价格调整，把负担主要转移到了用户身上，从调价前到调价后，许多人密切关注，神经紧张，认为涨幅太大，对于兰州市这样一个居民收入不太高的城市，许多家庭表示难以承受。
　　“没想到供热价格一下子会涨这么多。”住在兰州市庆阳路１２号的杨玉霞老人从广播上一听到兰州新调整供热价格后，就开始长叹气，她家６０平方米的房子，一个冬天就得交暖气费１１３４元，比涨前要多交３７８元，而她一个月的退休工资才８００多元，这是母女俩唯一的生活来源。
　　让她发愁的不光是供热费从何而来，更主要的是，如果大家的费用都收不齐，他们整栋楼又要继续挨冻。因为欠费，他们位于兰州市庆阳路１２号的楼房，已经经历了１０年“无暖”。今年，在杨玉霞和其他两位老人的带动下，８１户住户掏钱“自救”，维修了老化管道，供热站免去了原有欠费，眼看千辛万苦的努力有了结果，却被供热价格大幅上调搞得不知所措，许多人又准备烧煤炉。
　　作为此次调价的直接受益方，由于调价无法彻底解决成本倒挂，供热企业实际上也十分不满。一方面他们认为调价幅度过小，仍解决不了供热价格与供热成本倒挂；另一方面认为，价格上涨不一定是好事，反而增加了热费收缴难度，直接影响到资金来源和煤炭储备。
　　根据兰州市工农业产品成本调查队的测算，２００８至２００９采暖期兰州燃煤供热每月每平方米成本为５．０８元。对于调价后仍存在的成本倒挂部分，兰州市政府表示，将由政府全额补贴，但由于具体的补贴方案尚未出台，补贴能否到位，许多供热企业仍持观望和怀疑态度。
　　“供热价格上调，暂时能缓解一下供热价格与供热成本倒挂的矛盾，但由于兰州市居民收入不高，仅去年我们供热站未收回的欠费就有６０多万元，调价后热费收缴难度肯定会进一步加大，反而影响资金周转，而政府补贴能否落实，我们心里根本没底。”兰州市王家庄地区集中供热站站长刘新水说。
　　当前，让供热企业发愁的不光是亏损问题，更主要是开栓在即，却无有效储煤，而且资金也没有着落，“燃煤之急”和资金之困让他们十分着急。“由于亏损严重，现在最关键的问题是没资金购煤，即便是想方没法短期内能开栓供热，如果资金保障问题解决不了，根本就无法连续供热。”兰州市小稍门外供热站站长刘宗义说。
　　兰州市供热管理办公室党总支书记宗效金介绍，兰州市集中联片燃煤锅炉房一个采暖期共需燃煤１５０万吨，往年１０月上旬，已储煤７０％左右，而今年储煤只有１０％左右，形势相当严峻。

供热如何走好　各方坦诚己见

　　截至目前，兰州市近郊四区房屋面积９５７２万平方米，在册锅炉房１０３６座，已供热房屋面积６１９９万平方米，其中燃煤供热面积４９３９万平方米，热电联产供热面积９５５万平方米，天然气供热面积３０５万平方米，集中供热普及率为３３％。
　　离开栓供热已不足一个月，为了解决供热企业的“燃煤之急”，除了调价之外，兰州市还试图通过提供小额贷款、开辟供热绿色通道等来保障今冬供暖。
　　在日前召开的兰州市供热工作会议上，兰州市建委主任宋智虎也表示，尽管兰州市政府对供热价格已做了调整，但受煤炭价格上涨等因素影响，供热企业储煤严重不足，今冬供热依然面临着比较严峻的形势。
　　就兰州供热矛盾而言，当前最主要的不是服务和供暖质量的确保，而是供热企业的生存发展和热费的顺利收缴问题。据不完全统计，兰州市历年供热欠费多达１亿元以上，许多人都认为，此次调价势必造成热费收缴难度增大。
　　许多供热企业认为，单纯供热价格调整无法解决因为煤炭等上涨导致的供热企业成本增加，反而因价格调整增大热费收缴难度，要从长远上解决供热矛盾，首先要解决供热企业的发展问题，特别是导致成本增加的“燃煤”之困。
　　刘新水建议，政府与其调整供热价格，不如直接向供热企业发放煤炭补贴，一方面可直接缓解供热企业成本负担，另一方面，也可避免因热费上涨而加重居民生活负担。对于供热企业分散的煤炭供应，政府可实施集中采购，这样既可以降低价格，又可以保证质量。
　　由于购煤费用占到热成本的６５％左右，刘宗义认为，要从根本上解决供热企业的燃煤问题，还需要政府采取积极的价格干预，不能再让煤炭疯狂涨下去。对此，宗效金也有同样的认识，他建议像电煤一样，政府对热煤也要限价，这需要中央政府出台政策。
　　此外，宗效金还建议，像兰州这样的西部省会城市，应早日建立供热保证金制度，资金来源可从政府财政资金、供热企业收缴的热费等多方面筹措，有了一个专门的资金之后，就可从容应对因成本上涨等导致的供热矛盾。