能源价格:将按市场规律接轨国际
    2008-08-19    作者:李卫玲    来源:国际金融报

  奥运会后,油价、煤电价格是否会调整?8月18日,国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在中国能源状况和国际合作新闻发布会上表示,奥运会以后,中国的成品油价格会怎样变化,要根据奥运会以后中国整体经济发展情况,以及国内外的能源状况作出调整。
  至于煤电价格是否会调整的问题,张国宝没有直接说明。他表示,对于有些地方反映的电力供应紧张问题,已经引起了国务院的高度重视。国家能源局已经采取了一系列措施来增加煤炭产量和供应。

成品油价格逐渐与国际接轨

  张国宝说,中国能源价格改革的总方向是要按照市场规律与国际接轨。目前,中国正从政府控制价格体系逐渐向市场价格体系过渡。6月19日,发改委适当调高了汽油、柴油和航空煤油的价格。现在,中国的原油价格和国际是接轨的,但中国成品油价格由于考虑到国内的可承受能力,采取了逐渐与国际接轨的办法。
  近几周来,国际原油价格已从147美元/桶跌到昨日的113美元/桶,而国内油品市场的供应状况也发生了一些变化。曾经一段时间为各界关注的柴油供应紧张、排队加油现象,最近已经得到很大缓解,特别是汽油供应已经比较宽松。因此,今后油价如何变化,要根据奥运会以后整体经济发展的情况,以及国内外的能源状况作出调整。

电力供应紧张京沪未受影响

  对于各界极为关注的电力供应紧张问题,张国宝表示,中国当前的电力供应紧张问题和以往有着本质的不同。去年,我国燃煤火力发电厂平均的运行小时与前年相比,下降了133个小时。今年上半年,燃煤的火力发电机组的运行小时又比去年同期下降了50个小时左右。这一现象说明,当前电力紧张不是因为电力装机容量不足,主要是反映在煤炭供应紧张上。
  张国宝说,现在的煤炭价格是由市场来决定的,而电价实行政府定价。在本质上,与包括美国在内的世界主要国家的定价机制没有什么太大的不同。由于中国这几年电力发展速度很快,煤炭的供应跟不上电力发展的需要,加上钢铁等其他耗煤产业对煤炭的需求也迅速增加,和其他初级产品一样,国际煤价也迅速上涨。
  不过,张国宝称,像北京和上海这样的大城市,电力供应基本未受影响。北京大部分电力是靠周边产煤省的坑口电站来提供的。而上海方面,国家发改委和国家能源局采取了一项有效措施,增加了对该市发电用天然气的供应。目前,上海已经顺利度过了第一波用电高峰。
  对于能源生产不足的一些省份,像华中地区,所需的煤是从其他省市调用的,受到煤炭供应运输等影响,他们的电力供应会受到一定限制。所以,在国务院的领导下,成立了“煤电油运协调领导小组”,帮助那些一时缺少煤炭或者电力的地方加强调度。在一系列措施实施之后,煤炭供应较紧,煤炭价格上涨的状况会得到改善。

能源局正规划重大能源项目

  对于8月8日正式挂牌的国家能源局接下来的动向,张国宝表示,能源局正积极调整现有的能源规划,顺应能源发展的需求和国际国内的能源形势变化,对已有的国家能源规划进行评估和作适当的调整。
  同时,完善法律法规体系,根据人大已经确定的目标,中国将制订能源法,而目前也已经进入到了制订环节,国家能源局会做好这项工作。除此之外,对现有的国家《电力法》、《煤炭法》,要根据新的形势进行完善等。
  张国宝说,为了保障国民经济能够健康、平稳、持续的发展,能源局还将规划建设一批关系国计民生的重大能源项目。此外,作为世界第二大能源生产国和消费国,中国在国际能源事务中的影响与日俱增,国家能源局将积极开展国际合作。目前,国家能源局参与的国际多边合作机制共有14个。

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