医改最终方案年内出台难度较大
    2008-05-15    作者:魏玮    来源:中国证券报

  中国医药商业协会常务副会长朱长浩14日表示,医改的最终方案要想在今年内出台的难度比较大,不过,从去年和今年的产业发展速度看,医改效益已经逐步体现。他进一步认为,医药分开的关键是要降低药品在医院的销售比例,真正消灭“以药养医”。

年内出台难

  对医改的最终方案何时能出台,朱长浩认为,由于医改征求意见稿尚未出台,征求意见稿出台后还要经历漫长的意见征求期,可能长达数月,之后方案还要提交国务院,因此,医改的最终方案要想在今年内出台的难度比较大。
  朱长浩表示,“医药分开”是医改很关键的一环,实现医药分开,最关键的是降低药品在医院的销售比例。但目前国内这一比例高达42%,国外却普遍只有5%左右。目前正在试点的“药房托管”不能算是彻底的医药分开,其中对政策贯彻力度的依赖比较大,要想在全国推广比较困难。
  他进一步认为,“医药分开”会结束“以药养医”,看起来会损害医院和医生现在的利益,但实际上医院和医生是最大的受益群体。第一,结束“以药养医”意味着国家会加大对医院的补助力度,医院和医生可以回归治病救人的本职工作;第二,医院和医生能遵守职业道德,重塑职业形象。因此,医改应该“补供方”,这是结束“以药养医”的关键。
  他还认为,实施医药分开就要实现专业分工,例如医院看病开方,药师审方配药;此外,还应该引入竞争机制,医院与医院,药房与社会药店公平竞争,真正做到处方配药由患者自主决定在哪里配药。

医改效益已逐步体现

  朱长浩介绍,尽管最终的医改方案尚未出台,但“低水平、广覆盖”的基本医疗保障制度、农村新农合制度,以及社区卫生制度等大方向已经定调,在此背景下,从2007年开始,国内的医药产业已经重新进入快速发展的通道。
  数据显示,2007年的医药商品销售总值达到3965亿元,同比增长18%;实现利润27亿元左右,同比增加15%。2008年1-3月全国医药商品总销售为877.55亿元,同比增长10.30%,纯销售489.86亿元,同比增长8.45%。此外,医药工业总产值已达1652亿元,比上年同期增长27.97%;出口交货值同比增长25.94%;并且利润增长幅度超过销售收入增幅,其中,化学原料药销售收入和利润总额分别增长33.54%和60.07%;化学制剂销售收入和利润总额也分别增长31.04%和59.68%。
  另外,他表示,医药流通企业的发展趋势是“引资、融资、合资、上市”,通过物资和资本的双建设才能促进流通企业的繁荣,包括九州通在内的很多大型流通企业正在谋求上市。“虽然现在医药板块尚不能影响大盘,但成长性却不容小觑。”

“强龙难压地头蛇”

  朱长浩称,尽管目前销售额最大的流通企业都是全国性的企业,但从发展趋势看,优势将体现在区域化和专业化上。
  全国性医药流通企业虽然在全国的份额较大,但具体到各个地方却并不能称王,并且和当地监管部门的联系也不如当地企业紧密,这就很容易在该区域被扫地出局。另外,由于国家对艾滋病、结核病、血吸虫病等疾病加大免费治疗力度,因此,专业药物的前景会很光明,相对应的,专业化药品的流通企业也将更有竞争力。
  他同时认为,微利是医药流通企业的发展方向,为保证利润,只有走规模化道路。购并、重组仍是未来医药行业变革与发展的亮点,行业洗牌将进一步加速。通过并购重组扩大经营规模、追求规模效益已成为医药企业改革发展的必由之路。

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