明年1月1日，新《就业促进法》将正式实施。这部新法案将给百姓带来什么？政府如何帮助就业困难人群实现就业、如何打击“黑中介”、如何解决企业用工中的就业歧视、失业人员自主创业能得到哪些扶持？
    昨日（20日），上海市劳动和社会保障局（以下简称“劳保局”）有关负责人就《就业促进法》进行详细解读。

从事职业中介须经许可

    求职者最怕被“黑中介”欺骗坑害，对于“黑中介”，《就业促进法》有些什么样的规定进行约束？对此，上海市劳保局有关负责人指出，国家将设立职业中介机构一定要符合法定条件，并须经过政府部门许可。
    据了解，《就业促进法》在职业中介机构设立方面明确规定，设立职业中介机构，应当依法办理行政许可。经许可的职业中介机构，应当向工商行政部门办理登记。未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的，由劳动行政部门或者其他主管部门依法予以关闭；有违法所得的，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。
    此外，《就业促进法》规定：职业中介机构提供虚假就业信息，为无合法证照的用人单位提供职业中介服务，由劳动行政部门或者其他主管部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销职业中介许可证。
    上海市劳保局负责人就此提醒劳动者，为保护自己的权益不受侵害，劳动者应当到符合法律规定条件、依法设立的职业中介机构或政府设立的公共就业服务机构求职，以免受骗上当。

创业可享小额信贷扶持

    在扶持失业人员、残疾人员就业和创业方面，劳保局有关负责人表示，《就业促进法》鼓励企业增加就业岗位，扶持失业人员和残疾人就业，对失业人员创办的中小企业、从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员给予税收优惠，对从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员，有关部门还应当在经营场地等方面给予照顾，免除行政事业性收费。
    值得一提的是，国家还对自主创业人员在一定期限内给予小额信贷等扶持。另据了解，用人单位在吸纳符合国家规定条件的失业人员达到规定要求的企业、安置残疾人员达到规定比例或者集中使用残疾人的企业、从事个体经营的残疾人等也能享受到税收优惠政策，从事个体经营的残疾人也可以免除行政事业性收费。
    此外，扶持帮助就业困难人员就业也是即将实施的《就业促进法》中一项重要内容。《就业促进法》对就业援助工作作出了一系列规定，主要内容包括开发公益性岗位安排就业困难人员就业、提供就业援助服务，提供技能培训等。尤其对于“零就业家庭”，即法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭，《就业促进法》不仅规定街道、社区公共就业服务机构要为其提供就业援助，而且规定街道、社区应当为“零就业家庭”中至少一人提供适当的就业岗位。

提供免费就业服务

    《就业促进法》明确规定，县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供法定的公共就业服务。公共就业服务机构应当不断提高服务的质量和效率，不得从事经营性活动。公共就业服务经费纳入同级财政预算。
    这些公共就业服务主要包括：就业政策法规咨询、职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布、职业指导和职业介绍、对就业困难人员实施就业援助、办理就业登记、失业登记等事务。
    上海市劳保局负责人强调指出，这些服务项目都是免费的。该负责人提醒到，如果公共就业服务机构向劳动者收取费用，上级主管机关将责令其限期改正，将违法收取的费用退还劳动者，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
    此外，《就业促进法》还规定了各级人民政府在加强职业教育和培训方面的职责。其中包括鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训，鼓励劳动者参加各种形式的培训等。失业人员参加就业培训的，按照有关规定享受政府培训补贴。
    该负责人同时提醒到，企业应当按照国家有关规定提取职工教育经费，对劳动者进行职业技能培训和继续教育培训。企业违反本法规定，未提取或未足额提取职工教育经费，或者挪用职工教育经费的，由劳动行政部门责令改正，并依法给予处罚。