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| 2007-09-21 艾家静 钱凡耘 来源:《国际金融报》2007-09-21 4版 |
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当地时间9月19日，欧盟委员会推出一项新的立法建议称，将强制拆分大型能源企业的生产和输送业务，从而增强欧盟内部能源市场的竞争，使消费者受益。该建议书是由欧盟委员会负责能源事务的委员安德里斯·皮耶巴尔格斯具体提出的。
这是欧盟委员会推出的第三项能源政策立法建议。欧盟委员会认为，欧盟自十年前开始内部能源市场建设以来，通过引入竞争拉动了电力、天然气等能源价格下降，取得了显著成效。但由于大型能源企业同时控制着能源生产和输送网络，妨碍了竞争并损害了消费者的利益。
在皮耶巴尔格斯看来，鼓励消费者充分利用挑选能源供应商的权利是十分必要的。他说，“只有消费者积极参与，一个有效运作的欧盟能源市场才有可能建立。”欧盟委员会认为，全面开放能源市场有助于促进竞争，进而拉低电力和燃气价格，最终让消费者获益。与此同时，更趋激烈的竞争也会促使能源企业加大基础设施建设投资，避免发生断电等事故，使能源供应更有保障。
其实早在十年之前，欧盟委员会便提出了关于能源市场自由化方面的主张，但欧洲能源市场被几大垄断利益集团割据的局面长期以来没有实质性改善，特别是由于能源输送环节投资昂贵、具有自然垄断性质，一些希望进入电力和天然气领域的新兴企业只能依赖现有输送网络，不可避免地遭遇到歧视性准入条件的限制。
欧盟委员会认为只有彻底拆分才能奏效，但这种极端的做法遭到了德国、法国等部分成员国的强烈反对。他们担心，所有权拆分会损害本国大型能源企业的利益。因此，打破垄断，引入充分竞争，并不是一条平坦的道路。
就在欧盟力图肢解能源巨头、促进市场竞争的同时，近期欧盟范围内却掀起了一股能源企业并购浪潮。例如，法国天然气公司对本国公用事业企业苏伊士公司正在进行的兼并；西班牙伊维尔德罗拉电力公司对苏格兰电力公司的并购。
欧盟委员会的立法建议同时提出，要加强和确保各成员国能源管理机构的独立性，在欧盟设立专门机构以协调各国主管机构间的合作，并可作出有约束力的决定，帮助维护欧盟成员国之间的能源交易，进一步推动单一能源市场的建设。据悉，皮尔巴格斯委员的此份法律草案预计将在今年10月进行的欧盟首脑峰会获得通过。但在成为真正的法律之前，还必须经过欧盟成员国的审议，获得多数以上同意才可以。
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