|
目前，中国已经成为清洁发展机制（CDM）下最大的温室气体排放权供应国。而在CDM这一在中国处于主流地位的碳交易体系之外，国内部分机构也在寻求非政府主导的、而且更为便捷的碳交易体系。芝加哥气候交易所（CCX）的碳交易平台似乎正为中国的减排项目提供这样一种交易选择。已经成为CCX会员的极少数中国企业，也希望推进业已形成的减排量在CCX的上市交易。
认可历史减排量
在2005年生效的《京都议定书》框架下，CDM允许发达国家通过在发展中国家实施减排项目，把项目所产生的减排量用于履行自身的减排义务。经过数年的实践，CDM框架下的减排交易成为了今天中国碳交易的主要机制。
而也就是在2005年，国家主管部门和相关企业也在寻求CDM之外其他适合中国情况的碳交易机制。在了解CCX的交易机制后，中国政府和相关企业显然对于CCX产生了浓厚的兴趣。此后，有五家中国机构在得到CCX的审核后陆续成为了会员。
“CDM在立项前就需要找到温室气体减排权的买方，而且CDM在形成减排额前要得到核证机构和相关政府部门的确认。而CCX认可卖方历史上已经形成的减排记录”，中国神雾集团投融资部的李树仁说。
神雾集团在2006年成为了CCX的Offset
Provider会员，可以将自有的减排项目产生的减排量在CCX注册并出售。在神雾与淮钢的合作项目中，神雾提供解决方案帮助合作方减少温室气体排放，并帮助他们实现排放额的认证，最终目标是将受认可的减排额在CCX注册并出售。
“CDM做的是‘未来的事情’。对已经产生的减排量是不能包括在CCX交易中的。CCX补充了CDM机制，交易已经发生并受核证的减排量，两种机制正好各做一头”
西安中扬电气股份有限公司市场总监沈静说，“可以说，CCX的交易机制和CDM在中国的碳市场中是‘差异竞争’的格局。”中扬电气是CCX的Offset
Aggregator会员。当减排项目的二氧化碳当量低于10000吨时，项目业主必须通过Offset Aggregator在CCX注册并出售减排量。
市场化交易
CCX成立于2003年，是世界上第一个以温室气体减排为目标和贸易内容的市场平台，并对减排量承担法律约束力。与当时已经出现的CDM不同，CCX是一种不同模式的完全基于市场的温室气体交易。而且，在碳交易的利益分配和监管方面，CDM和CCX平台的交易也有区别。
在CDM框架下，要转让温室气体排放额的企业必须先向国家发改委提出申请，经过评核批准后，企业要再通过第三方的评估合格，并把项目报告送交联合国CDM执行理事会登记注册。之后，国家发改委将负责监督该企业的CDM项目的实施与推行，并核证该企业能够真正转让的温室气体减排量。而且政府主管部门还将从项目业主出售减排额的收入中收取2%-65%不等的费用。
“而CCX的交易机制不受政府主导，由企业和企业、甚至是个人和个人之间的交易”
沈静说，“在CCX类似于资本交易的平台上，交易的是经过核证机构核证的减排量。与CDM框架下包括政府，业主，和中间机构的复杂利益链相比，CCX的碳交易是简单的‘民间活动’。”
方法学障碍
尽管和CDM相比，CCX的交易平台似乎更容易让减排项目业主进入，但到目前为止，还没有来自中国减排项目的减排额在CCX注册出售。
沈静认为，CCX原来只是在北美开展活动，中国减排项目使用的很多方法学还不在CCX的认可范围内。“无论哪个行业的减排量，必须要有方法学。我们还在开发方法学的过程，这一过程十分漫长，特别复杂，必须从头来”。
方法学是审查减排项目合格性以及估算和计算项目减排量的基础。沈静介绍说，CCX以前一直是从事北美地区的农业项目，农田休耕、甲烷利用、森林碳汇等。而中国减排项目所应用的方法学多在CCX认可的范畴之外。“目前只能结合具体项目推进，才能逐步形成对应某一项目的方法学。”她说，“如果企业的减排项目使用的是目前CCX范畴内的方法学，交易就会比较便利。”
目前，由中扬电器参与的水电和高炉燃气（能效转化）两类项目正处于专家委员会的审批程序中，而后将进入核证流程。这两个减排项目产生的减排额将有可能是首批在CCX注册交易的来自中国的减排额。
尽管目前CCX也在个案上认可CDM产生的减排额在CCX交易。但是李树仁认为，这缺乏实际可行性。因为CDM框架下的减排额交易必定已确定买方，而不用将减排额在CCX注册交易。 |