欧盟:数字化网络体系建设提速
    2007-07-24    孙健    来源:经济日报
    欧洲议会工业、科研与能源委员会前不久以43票赞成,2票弃权,零票反对的投票结果,通过了一项在欧盟普及互联网宽带的报告。这标志着欧盟在建设数字化网络体系方面将迈出新步伐。
    近两年来,欧盟宽带网建设发展十分迅猛,宽带线路总数已达7500万条,宽带服务收入增至近600亿欧元。欧盟委员会年度电信报告及相关最新统计均显示,到2006年12月,欧盟25个成员国的宽带家庭普及率平均已达28%,比起2004年的水平增加了两倍半,比2005年的22%的宽带普及率高出6个百分点,宽带上网的人数已接近1.4亿。
    欧盟国家宽带发展出现可喜局面,与欧盟对此的积极引导与大力扶持密切相关。近几年,欧盟有关机构始终坚持把数字化信息产业的发展,作为促进知识经济发展、文化进步及社会和谐的重要手段;把宽带网的普及与政府部门、科研机构、企业集团的现代化管理经营联系起来,并据此制定出数字信息产业发展的总体战略。与此同时,欧盟还多次召集专家及成员国官员进行调研与评估,从资金、市场、技术、人力资源等角度,分析不同成员国阻碍宽带发展的原因,并进行有针对性的政策引导。针对成员国经济发展不平衡的现实,欧盟将它们的宽带网发展状况划为不同等级,加大扶持力度。宽带上网率在10%以上的荷兰、丹麦、比利时、瑞典、芬兰、德国、英国和法国为优秀等级,对这些国家,欧盟主要是加强市场监督,鼓励其自我发展,并向宽带网发展较慢的东欧国家转移投资与技术。宽带上网率不到10%的爱尔兰、意大利、捷克、西班牙、希腊被列为中间等级,对这些国家欧盟则适当增加投资,帮助其加快发展。上网率在6%以下的波兰、塞浦路斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚等则属于较差等级,对这些国家欧盟除了增加投资外,还要辅以技术、人才支援,以促进其尽快发展。
    在欧盟的政策引导下,目前,德、法、英、荷等多个西欧国家的运营商已主动向东欧投资,促进了这些国家宽带网的发展。与此同时,这些西欧国家自身也有10%到20%的普通网络用户有意向宽带升级,形成了另一个大市场。东西两大宽带市场的逐步形成,催生了一大批新的网络运营商。据欧盟相关部门统计,目前在欧盟25国中,一半以上的宽带网运营商的“年龄”不足3年,其实力正在不断增强。预计到2007年底,新兴宽带运营商将占据市场份额的五成左右。 
    欧盟委员会始终认为,加强互联网宽带的普及,有利于刺激欧盟经济的增长,有利于扩大信息、技术、资金、人员的流动,创造更多的就业岗位。为此,欧盟正积极推动立法,鼓励宽带网向中小城市和农村延伸,并把已经资助的几个宽带发展项目,纳入到区域发展规划和农村发展规划之中。2006年,欧盟委员会已同意利用支持地区经济发展的“结构基金”,资助成员国的宽带城市网建设项目,把宽带网建设与缩小欧盟不同地区之间的发展差距的工作结合起来。此外,欧盟还准备在2007年至2013年期间,从总额高达700亿欧元的农村发展基金中拨款用于宽带网建设。欧盟各成员国也纷纷制定了投资宽带网的计划,有的还设立了专项基金。可以预见,未来几年欧盟宽带网建设将迎来新的发展高潮。
    在积极发展宽带网的过程中,欧盟还十分注重鼓励投资者和经营者进行合理的市场竞争,防止出现行业垄断。比如,欧盟在推动成员国建立电话线宽带上网系统的同时,大力发展电视电缆上网技术,通过两者的良性竞争,使得欧盟电信基础设施建设迅速发展,服务项目不断增加,服务质量逐渐提高,而宽带使用费用则有所降低。
    欧盟负责信息与网络事务的官员表示,下一步欧盟将大幅度提高互联网的容量与速度;增加可靠性和保障数字化信息的有效、安全运行;实现欧盟信息传递与广播电视发射完全数字化;将网络基础建设、科学研究、技术创新与数字化公共服务相结合,提高政府、企业的工作效率和效益。
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