黄淮4市——商丘、信阳、驻马店、周口生活着3500多万人民，占河南全省三分之一强，耕地面积和粮、棉、油、肉等主要农产品产量均占全省的40%以上，是河南省的粮食生产核心区。受多种因素的影响，这4个市没有从根本上改变发展滞后的局面，规模以上工业企业增加值和财政一般预算收入仅占全省的十分之一强，主要经济指标远低于全省平均水平。
为谋求均衡发展，河南省委、省政府决定推动黄淮4市快速发展，并由此拓展河南发展的新空间。
河南省委书记徐光春、省长李成玉多次深入黄淮地区调研，河南省委常委会、省政府常务会进行专题研究。今年春节过后，河南省政府又召开黄淮4市发展座谈会，随后派出调研组深入黄淮4市调研，并由河南省发改委牵头起草文件，提出有关支持政策，吹响了农区加快发展的号角。
黄淮4市是河南省粮食生产核心区。农业既是黄淮4市发展的基础，又是发展的优势所在。
河南省委、省政府决定，加强这一地区的粮食生产能力建设，加快发展现代畜牧业，调整产业结构，推进农业产业化经营，加快建设品牌化劳务输出基地，努力把黄淮4市建设成现代农业基地。今后，河南省新增的小麦和玉米良种补贴、棉花补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥补贴资金，将拿出一半以上用于黄淮4市。到2010年，区域内粮食种植面积达到40万亩以上的县(市)，将全部实施测土配方施肥项目。集中50%以上的农民专业经济合作组织发展资金用于黄淮4市。河南省新增“阳光工程”任务的70%以上和“农村劳动力技能就业计划”资金的50%以上将用于黄淮4市。
河南省将对黄淮4市的县市建设工业集聚区给予资金扶持，逐步帮助所有县市建成一个有特色的工业集聚区。采用贴息、补助等方式，对带动黄淮4市农副产品精深加工业发展和扩大就业作用大的项目给予扶持。鼓励、支持省内外大型企业在黄淮4市投资设立子公司、重组或并购现有企业。从省百户重点企业中选择部分企业对黄淮4市企业对口帮扶。
河南省委、省政府决定加大对黄淮4市的财政支持力度。在省政府原定2006年至2008年每年扶持3个困难县发展专项资金2亿元的基础上，从2007年起增加2亿元，支持范围扩大到黄淮4市所有县(市、区)。同时，增加对黄淮4市的县(市)一般性转移支付，加大对市本级财政支持力度，加大对财政投资项目的支持力度，并降低市、县两级财政配套投资比例。
河南省将进一步支持这一地区提高防洪排涝能力，完善公路路网体系，加强骨干电网和电源项目建设，加快推进城镇化进程。2007年至2010年，国家和省农村公路补助资金将重点用于黄淮4市和黄河滩区的农村道路建设。2007年底，黄淮4市农村将基本实现户户通电，2008年底基本消除农网改造“盲点村”。
同时，河南还在鼓励省内高等院校、科研机构在黄淮4市设立科研开发基地及科技示范区，建设职业技术教育基地，支持这一地区积极有效利用外资，提高外贸出口水平，建设和培育黄淮4市农产品出口加工基地等方面出台了一系列措施。
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