本报讯
为了让群众共享改革发展的成果，保证增量公共财政切实发挥实效，陕西省出台了“三奖三管六保障”激励约束考核办法，通过机制创新促进县域经济加快发展，切实解决县乡财政困难。
“三奖三管六保障”主要是指省级财政对税收收入增长县区、地方财政收入增长县区和产粮大县给予奖励；根据控制财政供养人员数量情况、控制和化解债务情况和消化以前年度累计赤字情况给予奖惩；对能够保障农业、义务教育、社会保障、农村公共卫生、乡村组织运转、政法机构等经费足额投入的单位给予奖励。该考核办法旨在实现五个目标：一是通过省、市、县各级的共同努力，增强县乡财力水平，力争在“十一五”期末使县乡人均财力提高1万元左右，达到3万元；二是使县乡公共财政体制不断完善，保障支农、教育、社保、卫生、政法等重点支出；三是将县乡债务风险控制在警戒线以内，在“十一五”期末基本化解县乡“两政一教”(乡镇政权、基层政法机构、农村义务教育)债务；四是经过3年至5年努力，使现有的财政累计赤字基本得以消化，争取在“十一五”期末实现县县无赤字；五是严格管理人员编制，控制财政供养人员的过快增长，使全省财政供养人员增速稳定在省控线以下。考核办法既有激励又有约束，使公共财政向民生、基层以及公共服务领域倾斜的方针得到了体制保证。
2006年，陕西经济承接“十五”期间的健康发展，继续呈现又好又快之势。建设西部经济强省“三步走”的第二步战略目标提前4年基本实现，大大超过了预期。特别是2006年的财政收入达到528.6亿元，同比增长27.2%，财政保障能力进一步增强。陕西省省长袁纯清对记者说，现在，陕西正处在经济上升期，具备了解决县级财政失衡问题的条件。“三奖三管六保障”激励约束考核办法的实施，就是督促各级领导干部在新形势下，必须牢固树立正确的政绩观，善谋富民之策，多办利民之事。
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