“居民票决”探路“和谐拆迁”
    2007-06-11    记者:马跃峰 王建新 王炜    来源:《人民日报》2007-06-11 5版

酒仙桥居民在现场投票。马跃峰 摄

  以投票寻求“和谐拆迁”的酒仙桥危改再次陷入僵局。6月9日夜,对这一新中国成立以来北京最大的单个拆迁项目投票的结果显示:同意《酒仙桥危改工作补充意见》的居民比例未能过半,各方必须继续在探求“和谐拆迁”之路上摸索。

[现场]公证员、观察员各就各位
投票场内外,两种“风景”

  6月9日晚11时40分,在公证员、观察员、当地居民和大批记者见证下,酒仙桥街道办事处公布投票结果:5473户居民中,参加投票3711户,1762票弃权。参与投票居民中,同意《酒仙桥危改工作补充意见》的2451票,占投票户数66%,占全体户数44.78%;不同意的1228票,占投票户数34%,占全体户数22.44%;其他32票无效。
  9日上午8时30分,离投票开始还有半个小时,酒仙桥电子球场的投票点已排起长队。投票点附近的许多居民房,看起来年久失修,墙体斑驳。这些居民住房建于上世纪五六十年代,其中三、四类危旧房超过70%。居民们介绍,一周前领到投票表决书,上面写有“您是否同意按照《酒仙桥危改工作补充意见》开展下一步危改工作”,居民需要对此作出选择。
  酒仙桥危旧房改造工程涉及5000多户居民的切身利益。2006年8月,酒仙桥危改项目办与居民意向签约,有51%的居民进行了签约,49%的居民未签约。未签约者除部分持观望态度外,主要是对危改安置办法有不同意见。今年5月,危改实施单位——北京电控阳光房地产开发有限公司拿出新的《酒仙桥危改工作补充意见》,并请全体居民投票表决。
  9时,投票正式开始。表决从早9时延续到晚9时,有公证机关对投票全过程公证。公证员身旁,坐着一组由各方代表组成的观察员。
  在投票现场,记者看到投票区内,参与投票的居民同意者居多。而聚集在投票区外放弃或拒绝投票的居民,则大多持反对看法。“不同意!”一位姓孙的大爷对记者说,“以前,每月工资只有几十块钱,现在工资虽然涨了,但一下子拿出十几万买房子,负担不起!”

[争议]街坊能决定我的房子拆不拆?
“同步拆迁”能避免“钉子户”,维护多数人利益?

  “投票简便、民主。我赞同。”11街坊15楼的李墨林说。李墨林1956年搬进酒仙桥,住两间9.4平方米的房子。按标准,他可以申请两套70平方米的住房。
  “为什么要让别人决定我的房子拆不拆?”“如果很多人都不去投票,这个结果还有说服力吗?”反对者的理由也很充分。   
  行政法专家、北京大学法学院教授姜明安认为,拆迁涉及百姓每家每户的具体利益,这种“少数服从多数”的表决方式值得商榷。“不能因为多数人认可这个拆迁方案,就忽视少数家庭的意见和利益。政府和开发商应该通过协商的方式,尽量照顾少数人的合理意见,要保障投反对票的家庭的利益。”
  “为了推动危改进程,对个别家庭可以依法采取一定的强制措施。但这么多人反对和弃权,显然不合适。”姜明安说。
  不少居民还对投票的组织工作表示了担忧。11街坊10楼一位年轻人认为,在大家围观下填票,“一点隐私都没有。”一位女士质疑:“选票没有编号,怎么保证唯一性?”
  酒仙桥地区危改涉及企事业单位10多家、住户5473户,其中以合居楼为主,还有部分平房和已购成套楼房,房屋产权各异,情况十分复杂。按照“电控阳光”的说法,此前,类似危改项目采取传统的“签一批,走一批”方式,少数居民不肯搬迁,致使拆迁无法进行,新房盖不起来,最早搬出去的居民也回不来,整个危改项目都陷入困境。因此,酒仙桥地区危改提出“同步拆迁”方案,就是让所有居民一起拆迁,以避免开发商与“钉子户”私下交易。
  可是,投票结果显示,很多居民对开发商的“好意”并不买账。

[前景]面积测算和回迁房价格是关键,“和谐拆迁”是目标

  其实,一直到投票开始前,各方仍未明确“赞成票达到什么比例才可同步搬迁”。居民们对此普遍担心。一些反对者质疑开发商:“他们是否就是想通过这种方式让方案一下通过,让我们少数人反对也没用了呢?”
  对此,酒仙桥街道办事处工委副书记巴长瑞说:“投票只是为下一步工作提供参考。如果大多数人认同,工作就可以顺利推动。如果大家不认可,还要想办法继续研究。”
  “我们没有一个不赞成危改,住好一点谁不愿意?关键是怎样改?现在的条件我们觉得不合理。”酒仙桥地区持这个看法的居民很多。
  面积测算和购房价格,是居民反映最强烈的问题。
  “明明是筒子楼,开发商非按成套住宅算面积。”一位姓费的居民引记者进入她居住的筒子楼,走廊停满了自行车,厨房五家分用。“我们一家三口挤在不足10平方米的屋子,这能称得上成套住房?”
  王大爷家有3间住房、1间厨房,建筑面积共65平方米。按非成套标准计算,可以分得一套三居和一套二居而按成套标准计算,只能分得一套90平方米的三居。最多可申请一套二居加一间配房,共95平方米。他说,这还不算公用的楼道、厕所,如加上公摊,他家建筑面积可达80平方米。
  如果王大爷购买房子,65平方米以内按优惠价大概每平方米900元。全家5口人,每人15平方米以内即65至75平方米按1560元计算。75到90平方米部分每平方米3850元,90到95平方米部分每平方米就是4100元。
  很多人反映,将来建设的会所、地下室、底商的产权也应属于居民。未来的回迁房户型也不尽合理。
  酒仙桥地区危改涉及的居民收入普遍较低,且老年人居多。巴长瑞说,10多万购房款对很多人不算什么,但对酒仙桥的职工来说很困难。可在开发商看来,他们必须保证资金平衡,亏钱的生意谁也不干。
  “电控阳光”副总经理武志海说,现行政策不可能给出更多优惠。目前,“电控阳光”还没有考虑撤出,或许将来政策改变,或许政府投入资金,那时情况也许有变化。巴长瑞表示,街道办在居民和开发商间搭建了对话平台,下一步将对投票结果进行研究,拿出实施意见,真正做到“和谐拆迁”。

  相关稿件
· 票决拆迁”,我看恐怕有点悬 2007-06-06
· 各方热议:北京酒仙桥地区"票决拆迁" 2007-06-04
· 全民投票不能解决改造拆迁问题 2007-06-04
· 这种投票难实现公正拆迁 2007-06-04
· 所谓同步拆迁是十足伪民主 2007-06-04