[政策解读]一加一降优化产业结构
    2007-05-24    记者:杜海涛 许志峰    来源:《人民日报》2007-05-24 2版

142项“两高一资”产品出口受限 贸易增长方式更重质量

  自6月1日起,我国调整部分商品进出口关税税率。其中,对142项“两高一资”(高耗能、高污染、资源性)产品加征出口关税。
  商务部有关人士表示,这次关税调整作为宏观调控的一项重要措施,既着眼于进一步控制高能耗、高污染和资源性产品出口,又着眼于增加能源、资源类产品、关键零部件和生活日用品的进口,有利于转变贸易增长方式,促进贸易平衡,同时促进国内产业升级和技术进步,扩大国内消费。
  对此次调税,有专家概括为“一加一降”、“一抑一促”。“这将有利于促进产业结构进一步优化,促进贸易增长方式进一步向注重质量和效益转变,同时在结构调整和增长方式转变中促进贸易平衡,实现外贸进出口更好、更协调发展。”

80多项钢铁产品加征出口关税 钢材出口成本将增10%以上

  在被加征出口关税的142项产品中,有80多项钢铁产品将被进一步加征5%—10%的出口关税,这些产品主要包括普碳钢线材、板材、型材以及其它钢材产品。同时,去年已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的税率也由10%提高至15%。
  这是今年4月份我国对部分钢铁产品取消出口退税或大幅度降低出口退税后,再度对控制“两高一资”产品出口发力。“此举进一步表明了我国政府控制高能耗、高污染和资源性产品出口的坚决态度。”北京兰格钢铁信息研究中心主任徐向春说。
  “如果说取消出口退税政策对企业的影响还难以预测的话,那么此次加征出口关税,肯定对出口企业带来重大影响。比如对贸易商而言,加征出口关税后,出口热轧卷等钢材产品,已基本无利润可言。”徐向春分析说,“中长期来看,这几项重大措施连番出台,钢材出口成本将增加13%至18%。”
  来自海关的统计信息显示,今年我国钢铁出口持续增长。1—4月累计出口钢材2129万吨,同比增长132%。其中,4月份钢材出口716万吨,同比增长165%;较去年12月份的555万吨高出161万吨,增幅达到29%,创历史新高。特别值得注意的是,“两高一资”产业投资反弹的压力仍然存在,一些地区还在违规对高耗能高污染企业实施优惠政策来招商引资。
  此次“征税政策”出台之后,在出口政策的总体框架中,大部分钢铁产品出口退税率归零,80多种钢铁产品实施出口征税,是设定了钢铁出口的“成本门槛”。这些措施的推出,“有利于控制钢材等相关高能耗、高污染和资源性产品出口的过快增长,有利于正确引导投资,促进钢铁行业的结构调整,提升技术含量和附加值。”商务部人士表示。
  另外,财政部还开征了天然石墨、稀土金属、部分有色金属废碎料等产品10%的出口关税。

煤炭及部分生活用品进口关税降低 减少贸易摩擦、鼓励国内消费

  此次调整部分商品进出口关税税率政策,将对209项资源性产品、零部件类及部分涉及百姓生活的进口商品实施较低的暂定税率。其中,煤炭、燃油等资源性产品的进口暂定税率降为0%—3%;排液泵、密封件、轴承及阀门等零件、空调和冰箱用压缩机及其零件、工程机械零件、照相机零件、电视机零件等关键零部件的进口暂定税率降为2%—6%。
  专家认为,此举有利于降低贸易顺差,优化进出口结构,减少贸易摩擦。
  海关统计显示,4月份我国贸易顺差168.8亿美元,尽管比一季度的增速大幅减缓37.5个百分点,但仍较3月份的68.7亿美元增长1倍多。一季度,我国贸易顺差464.4亿美元,是去年同期的两倍多。
  为了促进国内消费,对包括婴儿食品、厨房炊具、餐具、食品加工机、建筑材料、装饰用陶瓷、家用电器等生活用品,进口暂定税率为6%—17%。预计在调整后,这些产品价格将会有较大的下降空间。
  商务部有关人士认为,减顺差,一方面要限制高能耗、高污染产品出口,但不能简单地依靠减少出口,关键是要继续扩大国内需求,调整优化出口结构,积极扩大进口。

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