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| 2007-05-14 记者:李天斌 来源:《经济日报》2007-05-14 5版 |
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本报讯
辽宁省大连市沙河口区在为下岗人员创业提供小额贷款过程中，探索出一种创新办法：由创业带头人创建互助式创业辅助资金，通过民间互助、民办公助、共建单位协助，既解决了创业资金困难，又规避了风险，受到创业者的欢迎。
沙河口区政府在对欠贷情况进行调查中发现，贷款到期未还大致有四种原因：一是贷款者经营的是微利项目，如果到期还款难以继续经营；二是经营不善，没有偿还能力；三是恶意欠款；四是观望，抱有“他不还，我也不还，能拖就拖”的态度。
2006年8月，经区政府同意，星海湾街道开始创新试点，在已有51名会员的创业带头人协会中建立创业互助资金会，同时设立了互助式创业辅助资金。首期启动资金共有150万元，其中区政府出资30万元，街道出资50万元，辖区内共建单位资助50万元，其余20万元由会员自筹。
为了管好用好这笔资金，街道帮助互助资金会制定了暂行办法。办法规定，该资金是为扶助失业人员中的创业带头人创业的应急专项资金，也是为企业向银行贷款提供的担保资金。它与贷款创业资金有所区别，属于民间互助、民办公助、共建单位协助性质，是使用者不需支付利息但到期必须偿还的周转资金。
创业互助辅助资金扶持的对象，是已经交付了自筹资金的会员，而且没有拖欠银行债务的记录。创业带头人可分别得到无偿使用和有偿使用的资助。无偿使用包括贷款贴息和无偿资助两种方式，其中，无偿资助主要用于企业间互助，资金额按申请会员交付的自筹款额的1∶5至1∶10比例予以执行。有偿使用则是按会员交付的自筹资金款额的5倍比例委托银行以贷款形式扶助会员企业，贷款期限1至2年。
2006年11月和12月，星海湾街道通过上述方式，分两次发放资金总计35万元，资助5个会员企业实现创业发展。由于实行的是政府指导、协会自律、会员监督的方式，接受资助的5家企业有了动力，更有了压力。吸纳52名失业人员就业的大连小乔床品有限公司，一次性获得15万元的无息资助。该公司经理乔志英说：“作为资金设立的第一个获益者，拿到这笔钱，感到沉甸甸的，这既是对项目的支持，更是对诚信的考验。”街道根据走访情况掌握，受资助的5家企业为期6个月的资金使用到时均可以如期归还。
据悉，星海湾街道今年拟再度融资50万元，以充实互助式创业辅助资金，同时，将资金管理权下放给企业带头人协会。这种模式目前已在沙河口区全区范围内推广。
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