住宅楼竣工不过三四年，为何列入拆迁范围

    今年1月4日，包括王永禄所住居民楼在内的天水河北岸20多幢楼一夜之间被贴上市建设局的拆迁公告。公告明确这些楼已被列入河北岸二期拆迁范围，并规定了拆迁期限：1月5日开始，4月30日结束。
    王永禄感到寝食不安。“为什么要拆我住的楼，为什么说拆就拆？”他想找人理论，但不知道该找谁。没有人和他对话。很快，他所住的楼房被刷上了大大的“拆”字，随后评估公司的人上门了，要对他的房屋进行评估。这让他难以理解。
    “居民住宅楼有70年的使用期，我所住的楼房使用不到20年。就算这栋楼旧了，要拆迁，还说得过去。我们另一栋职工住宅楼竣工不过4年，入住刚刚3年，也被列入拆迁范围。是何道理？”王永禄曾任天水市第二建筑公司总工程师。
    和王永禄一样想不通的，还有居住在这栋使用不过4年的楼房里的居民。“此前建设局长在答记者问时明确表示，河北岸拆迁，拆的是不符合城市规划、设计标准低、居住环境差的用房，而我们所住的是规划、施工、销售手续一应俱全的产权房，施工质量还得了天水工程建设最高奖——麦积奖，能抗八级地震。”住在一单元五楼的张瑞琴师傅复印了有关此楼建设的全部资料。她不明白，为什么这样的楼也是说拆就拆？政府的规划在哪里体现？
    张瑞琴等不满此次拆迁的被拆迁户做过统计，按照建设局划定的范围，天水河北岸二期拆迁共涉及居民600多户，拆迁面积在四五万平方米。而早在2006年3月动工的一期拆迁，涉及15幢居民楼、640户居民，要拆迁各类建筑物8万平方米，其中年限最长的楼房不过20年光景。
    “这还不是全部。我们的城投公司是将河城区段东西长7公里、南北纵深100米的地段都纳入了拆迁开发范围。”被拆迁群众争相反映情况。
    “所有的拆迁是以河生态环境综合治理工程的名义进行的，而河治理本身应该是堤防建设、河道清淤、道路拓展、绿化亮化、河道蓄水、污水截流等，本不该波及如此大的拆迁范围。”有知情人士透露。
    “您知道我们天水市区（秦州区）南北有多宽吗？”甘肃省八建公司退休干部李元春自问自答：“不到2000米。已有的6条街道占了200米，河河道300米，现在又要对南北纵深100米的地段动迁，这样的拆迁范围实在是太大了。”
    该市一位主要领导也曾讲话指出：“此项工程的拆迁是继外环路的建设拆迁后，我市拆迁量最大的工程。”

拆迁办的人来了，负责社区低保的人也来了

    除了觉得如此拆迁不合理、太浪费，被拆迁户同时体会到如此拆迁带给他们的损失有多大。
    花6万多元购得房屋产权、花3万多元装修后住进90平方米新居的张瑞琴，原本是下定决心“一辈子不再搬家”的。
    “现在政府非得要我搬，可给出的补偿价加上所有的奖励，每平方米不到1800元,而这一地段楼房的实际市场交易价已经到了两千六七百元。这一算，加上没有任何补偿的装修，我实际损失10万元。如果想在市中心再买到这样品质的房子，投入不可能少于30万元。即便我按市政府的安排，从一类地段搬到离这5公里、属于三类地区的天河小区，1∶1产权置换，我也需要投入两三万元。因为那里是毛墙毛地，无法直接入住。可我的退休工资只有721元，我丈夫的工资也不过1200元左右，还要供女儿读大学。”张瑞琴说。
    和许多被拆迁户一样，张瑞琴并不反对建设城市、治理河，甚至也能接受由此引发的拆迁，但她坚持认为：“政府要拆，就要给出合理的补偿，要让老百姓搬得起。”
    同在河北岸的甘肃省第八建筑公司家属楼，是被划入一期拆迁范围的。由于住户不满拆迁行为和安置办法，40多户人一直坚守原地。鲜亮、李元春等职工代表曾到省上反映情况。他们说，没有看到拆迁立项审批的手续，为何要动迁？国务院有关文件要求，1万平方米以上或被拆迁户达100户以上的，应召开听证会，而这次涉及600多户居民的拆迁，为何不举行听证会？
    更让他们不能接受的是拆迁人员的行为：拆迁办的人来了，社区管低保的工作人员也来了，要求配合拆迁，否则“停发低保”。
    王永禄感叹：“我现在退休工资900元,在市二建算高工资，连我都搬不起，更不要说那些吃低保的人了。”
    拿860元退休工资的贾世清说：涉及拆迁的居民楼中，有近20％的人每月领110至130元的低保。他们大多是天水市二建职工，此前企业效益不好，百分之七八十的人被买断了工龄，多的拿了1．7万元补偿，少的只拿到了两三千元。
    有着23年工龄的刘小兰，现在给人打临工。单位买断工龄时，她得到6900元补偿，如今丈夫也被“放了长假”，一家三口只靠270元的低保度日，女儿正在上初中。“我现在住着50多平方米的房子，借的钱刚刚还完。如果再搬到天河小区，加上补面积，至少需要投入五六万元，哪里去筹？”刘小兰说，不是不愿意搬，实在是搬不起。
    天水市社保局有关负责人证实，天水市两区五县有9万人吃低保，占城镇人口的9％。此外，截至2006年底，下岗失业人员达4．3万人。

市中心房价3年涨3倍

    开出租车的小李师傅说：天水市区一类地段房价已经涨到了每平米3000多元，个别有复式的楼盘甚至炒出了4300元的天价，和省会兰州不相上下。
    在市直部门做财务工作的邹女士认为：几乎每拆迁一次，房价飙升一次。天水一类地区房价，3年时间涨了3倍，而公职人员的工资一共涨了100多元。天水房价的上涨幅度是工资涨幅的十几倍。
    今年2月召开的天水市两会上，房价成为政协委员热议的话题。王致、张清铎、袁如平、李忠孝等委员直言，“天水秦州区的房价一路飙升，有些楼盘价格已大大超出了群众的承受底线”。为此，他们建议政府运用宏观调控措施遏制商品房无序飙升的失控局面。
    对于这一局面，天水市建设局局长赵建强认为：“实事求是地讲，自（2006年）3月8日河北岸拆迁动员大会以来，我市房地产商品房价、二手房价、房屋租赁涨价幅度较大。”究其原因，赵建强认为，一是河南北两岸被拆迁户盲目预购搬迁房屋所致，二是个别开发商借机哄抬房价，扰乱房地产市场所致。
    对于赵建强的说法，众多被拆迁户并不认可：“政府不强行拆迁，我们怎么会去购房呢？即便购房，也不至于把天水的房价炒到那么高。”
    也有政协委员认为：“外地人到天水购房、被拆迁户预购房屋，对天水的房价上涨起到了推波助澜的作用，但不是主要原因。天水房价暴涨的主要因素是政府经营城市的理念出了问题。政府主导，授权城投公司，将黄金地段大面积居民住宅楼低价拆除，储备土地，高价拍出，房地产商紧跟其后爆炒房价。”
    一位不愿透露姓名的房地产老总说：河工程动工前两年，天水秦州区一类地区用于商业开发的1亩地价只是65万元。河工程动工后，1亩地升到了150万元至200万元，更有极端的例子，3.09亩土地拍出了1000万元的“天价”。
    这位老总同时“凭良心”道出实情：“即便在一类地区按1亩200万元拍得土地，在天水搞住宅开发，算足所有的费用，再加上20％的利润，1平方米的造价也不超过1800元,而实际的房价达到3000多元。”
    这位老总有感而发：如今天水市区的房价，普通市民住一套100平米的房子，不吃不喝，需要25年存款，老百姓能不觉得贵吗？

经营城市的目的是什么

    有资料显示，河是发源于天水市甘谷县境内，流经天水秦州、麦积两区，全长不足80公里的一条河，属渭河支流。自上个世纪90年代以来，河逐渐变为季节性河流，汛期水量暴增，非汛期水量骤减甚至断流，河道杂草丛生、污水横流。
    “为提升城市品位、打造陇上最佳人居环境”，2003年，天水市委、市政府决定投资1．9亿元打造“河风情线”，再造“天河注水”美景，后将其称为“河城区段生态环境治理工程”。
    对于河治理和南北两岸拆迁的关系，记者没有看到天水市政府明确的说法。但此前天水市建设局负责人在接受当地媒体采访时表示：“为减轻政府财政压力，整个工程的资金运作采用市城投公司贷款、财政配套资金、水利部门申请专项资金、社会集资等方式。同时为保证河工程的顺利建设，减轻市财政负担，按照经营城市的思路运作该项目，市政府已决定将城区河两岸7公里纵深各100米的城市土地开发权交由市城投公司统一经营，其收益全部用于河治理工程建设。”
    有知情人士指出，这正是天水河北岸大规模拆迁的缘由。这位有政府工作经历的知情人同时指出：“如果仅仅为河治理，根本用不着如此大规模地拆迁。”
    天水市一位主要领导也曾在2006年3月举行的河工程动迁动员大会上讲话指出：“工程是市委、市政府的重大决策，成败不在河道治理本身，而在于两岸范围的房屋拆迁和土地储备，这是确保这一工程建设资金的根本和关键所在。”天水市委将后备干部派到了拆迁征地第一线，要将拆迁征地工作作为检验干部称职与否的一项硬指标。
    对此，天水市建设局副局长、城投公司副总经理焦新德在接受本报记者采访时也说：“河道治理为的就是带动两岸土地升值，增加两岸开发。如果仅为治理河道而治理河道就没有必要了。”
    天水市规划局局长何东对此持相同观点：“单纯治理河道，对城市没有意义。就是要通过土地有偿使用，政府有收益，再去完成城市建设。”
    在何东看来，天水政府主导下的天水城市建设投资（集团）有限公司，其运作模式，无论在天水、在甘肃，都应该是值得肯定的。
    何东证实，天水市城投公司在2003年成立，与城市建设投资中心、土地储备中心是一套班子三块牌子，至今还是市长任董事长、建设局局长任总经理。他曾在该公司任常务副总经理。官员如此兼职，何东说他也知道“这样不合适”。
    谈起河治理要不要如此大规模拆迁、如此大规模拆迁是不是要让普通市民付出那么大的代价的问题，何东说：“这是具体利益。城市建设就要拆迁，城市拆迁，必然有个人的具体利益受损失。每一个住在天水的人都应该为城市建设作贡献。”
    天水市政协委员、天水市农工民主党副主委王致先后两次提案建议遏制天水房价无序飙升的局面。
    王致一再表明，河治理是利国利民的好事，他本人举双手赞成，但在为民谋利的同时，不能干让老百姓利益受损的事情。他发问：经营城市的内涵是什么？最终目的又是什么？
    “经营城市的最终目的是为了提升城市品位，提升老百姓生活水平，但我们的决策者在其过程中有些跑题，把经营城市当作经营土地。我们不能忘了我们的城市还有相当一部分弱势群体，如下岗失业人员、城市无业者，不能忘了天水市的市情。城市建设可以从其他渠道筹集资金，而不能打老百姓的主意。要知道，老百姓的承受能力是有限的。”王致说。
    本报兰州3月27日电