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| 2007-03-22 来源:《经济日报》2007-03-22 8版 |
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欧盟27国首脑春季会议确定了今后发展的三大主题，目标是继续提升欧盟各国的竞争力，实现长期可持续发展。
首先，进一步落实欧盟“里斯本战略”目标，保持欧盟经济增长的良好势头，增加就业与社会融合。主要措施是强化欧盟一体化经济与货币政策和内部市场竞争力，为科技创新和研发提供更好的投资环境；改善就业条件和质量；增强社会凝聚力。各成员国要充分利用整体经济形势好转的势头，加快结构性改革进程，进一步优化公共预算和养老保障及医疗保健制度，加强教育、培训等人力资本投入，以便提高中、长期经济增长潜力，进而保持欧洲的全球竞争优势，争取2007年经济增长率达到2.7%，创造新的就业岗位700万个。首脑会后发表的公报结论中强调，要在欧盟范围内建立四个统一的市场：即运作良好的内部天然气市场；统一的电力市场；进一步开放的邮政市场；完善的欧洲金融市场。
会议认为，要达到上述目标，欧盟各国必须努力扫除各种政策与制度性障碍，形成完全的单一支付区，以保证欧盟的融资和服务效率，欧盟委员会应在今年上半年继续尽力完成相关的立法程序。
会议还强调要有效改善世界市场准入环境，为保护欧洲企业在新兴市场国家的高速成长，要求欧盟必须强化其在内部和国际上保护知识产权、打击假冒、盗版产品行为的力度。会议决定责成欧盟委员会采取适当措施，推广和传播欧洲市场开放与知识产权标准，以便应对迅速变化的市场情况，保护由创新成果带动的市场发展方向。
本次会议重申2010年前欧盟各成员国的研究与开发经费必须保证达到国内生产总值的3%，并由欧盟委员会制定出知识产权、专利(知识产权)战略，以使研究成果更加迅速和有效地转化成产品和服务。
为了应对人口变化与欧盟扩大所带来的成员国之间复杂关系的挑战，欧盟成立了“家庭联盟”，将其作为一个交流意见和知识的平台。成员国将继续进一步实施发展机会均等政策，促进男女平等和最大限度地发挥青年人的作用，包括帮助他们从学校学习生活过渡到工作环境，鼓励老年人和低技术人员积极参与经济活动与劳动力市场，充分发挥和利用其潜能，促进经济和社会的和谐进步。
其次，增强企业竞争能力，进一步减少财政赤字，改善公共财政状况，提高效率和效益，调整公共开支，减少公共债务，支持和促进生产力的创新，提高就业率和生产力，力争在2009年将总体财政赤字降至1%。与此同时，欧盟将继续推动建立和加强多边贸易体系，呼吁恢复多哈回合谈判议程，各主要贸易伙伴应遵守建设性的承诺，以便使谈判能够尽早画上圆满的句号，鼓励各国及地区间签署双边和区域性自由贸易协定。
欧盟重视与美国的经济关系，通过加强新的跨大西洋经济伙伴关系，希望加强沟通与协调，深化双方在能源及环境领域的合作，提高双方的国际经济竞争力。
加强欧盟监管职能，同时大力简化行政手续，削减企业行政负担，争取到2012年减少企业行政负担25%，以便创造更好的和更具有活力的贸易与市场环境。会议强调，减少行政负担是一项非常重要的举措，对增强欧洲企业的经济活力，特别是对中小企业的生存与发展具有积极的意义。
最后，确定欧盟中长期减排温室气体的目标和综合能源可持续发展政策。会议认为，面对全球气候变化的挑战，欧盟迫切需要带头做出更加严格的温室气体减排规定并执行更加有效的治理措施。由于能源生产和使用是温室气体排放的主要来源，本次会议确定了欧洲的能源政策(EPE)，并将达到以下三个目标：1、强化欧盟能源安全保障体系；2、在确保欧洲经济竞争力的同时，更多利用可再生能源；3、保护气候环境，努力达到欧盟减少温室气体的排放目标。
欧盟为此要将欧洲改造成为一个高度节能和最少温室气体排放的经济体，会议批准了欧盟委员会已经作出的承诺，即到2020年至少实现减排温室气体20%的目标。与此同时，欧盟还强调要提高能源效率，以达到2020年节省能源消耗20%的预期计划。会议认为，要实现上述目标，欧盟委员会必须采取一系列严格的措施，如在重点电力生产和使用企业进行技术革新与改造，提高生产与使用效能；在耗能较多的航空、铁路和汽车等交通运输行业进行节能减排的宣传并制定更加严格的排放标准；对建筑施工、公共场所与民用设施的能源消耗进行节能改造，使用节能设备、材料和减少不必要的浪费；大力开发可再生能源，增加对研发资金、科技创新和人力资源领域的投入。
本次会议重申了绝对温室气体的减排承诺，认为发达国家应该以1990年排放量为标准，继续承诺到2020年率先减少温室气体排放总量的30%，到2050年达到全球减少排放总量60%至80%的目标。会议认为，开发环保科技和研究生态能源的创新性工作，将有助于实现欧盟的里斯本战略目标，直接促进提升欧盟竞争力和增加就业。
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