图为3月1日杭州旅游消费券在沪发放时的情景。新华社记者 裴鑫 摄

　　3月1日，杭州在上海派发3万套旅游消费券，不料遭遇一些人哄抢，现场一度失控；此前，江苏常州在上海派发旅游消费券，也出现哄抢现象。　
　　旅游消费券、购物消费券，甚至购房消费券……随着各地形形色色的消费券出炉，“消费券”现象不仅牵动百姓视线，也引起今年“两会”代表关注。

“哄抢”“冷遇”两重天

　　3月1日，杭州旅游消费券在上海启动派发当天，作为派发点之一的九江路杭州银行上海分行排起了长龙。原定下午2时开始的派发活动吸引了不少市民。临近中午，主办方看到排队市民已达千人，而且人数还在增加，担心出“状况”，决定把派发消费券的时间提前到下午1时。
　　到下午2时，人员仍源源不断涌来，杭州旅游消费券却将派发完毕。当工作人员提醒申领者不必再排队等候时，部分激动群众强行冲击侧门，哄抢旅游消费券。原本秩序井然的队伍顿时乱成一团，围栏被推倒，有人被挤倒在地，手脚受伤。警方拉起警戒线后，主办方于2时30宣布停止派发活动。一小时后重新向等候在银行门口的群众派发旅游消费券，半个小时内发放完毕。
　　此前，江苏常州在上海派发消费券时也发生了类似状况。
　　然而，南京发放旅游消费券却遭冷遇。不少获得旅游消费券的市民不顾其不准买卖的规定，将100元价值的旅游消费券在网上以50元甚至更低价格转让。
　　旅游消费券发放，为何遭遇“冷”“热”两重天？对此，网民各抒己见。网友KA抱怨说，旅游券发放不够“实惠”，噱头大于实际意义。“虽然旅游券可以每40元抵用10元，但出门旅行各项花费远远超过所得到的实惠”。“旅游消费券其实刺激不了消费，原因很简单：在乎消费券那点小便宜的人没什么消费能力，真正有消费能力的人不会去凑那个热闹。”网友euro2k认为，消费券没发到合适的人手中，结果是白费劲。

能否刺激经济？

　　为了促进消费，广东东莞给市民发放红包，成都、杭州等地政府给市民发放消费券，种类从旅游消费券到市民消费券、教育培训消费等，不一而足。　
　　不少商家借势推出如“购房消费券”“旅游消费券”“购物消费券”“建材消费券”“空调消费券”等。　
　　消费券效用多大？商家发的消费券和政府发的消费券有什么不同，会不会出现问题？一时间，“消费券”成为社会关注热点。　　
　　复旦大学产业研究中心主任陆铭教授认为，首先应该对众多的消费券有所区分，一般意义上讲的消费券，指的是政府派发的以公共财政为资金来源的城市消费券，而各种商家打出的购房、购物消费券其实质是代价券、折扣券。　
　　上海师范大学金融学院李刚副教授指出，这两种消费券的本质区别在于，前者是为了刺激居民消费而派发，属公益福利性质，而商家派发的消费券是为了吸引消费者购买产品，是以盈利为目的。　
　　陆铭认为，短期而言，消费券能起到刺激经济作用。
　　来自浙江的调查显示，从正月初一到元宵节期间，共有1300多人次使用杭州市民消费券到桐庐各景点游玩，旅游人均消费在516元，市民消费券只占很小比例。旅游的往往是一家人，门票使用消费券，住宿、游玩、吃饭用现金支付。这意味着，消费券起到了1：20的放大效应。
　　质疑消费券者指出，消费券发放看似热闹，从拉动内需角度看，它对刺激消费的作用是“治标不治本”。

如何有效、公平？

　　针对在上海出现的哄抢消费券现象，有专家指出，其实不少群众并没有去杭州旅游的计划，他们排队领取杭州旅游消费券，在很大程度上是出于“天上掉馅饼，不领白不领”心理。由此引申出的话题是，消费券该如何派发，才能体现效率、公平，尽可能地契合它拉动消费的初衷？
　　陆铭说，政府消费券的派发机制有待改善。以杭州为例，杭州的消费券主要针对人群是中小学生和退休职工，不是那些受金融危机影响最为直接和深刻的低收入者，比如农民工和大学毕业生。消费券的派发应更倾向于低收入人群。
　　李刚认为，许多地方派发消费券方式有待改进。杭州在上海派发旅游消费券，偌大一个城市，仅安排一两个派发点，导致人群过分集中，发生混乱，这不能不说方式欠妥。“这种派发方式显然有失公平。可能很多休息的人或者有大量空闲时间的人可以去排队拿券，上班的人或者忙于其他事务的人，很想拿到券却去不了”。
　　消费券的发放方式以及它如何体现效率、公平的内涵，将持续影响老百姓的情绪。陆铭认为，就目前已派发消费券的几个城市而言，消费券的发放人群是相对的，不是普遍性的群体，发放机制待改进。更重要的是，这些地方政府可能并未考虑清楚消费券今后是否还将持续发放、发多大的量才合适等问题。
　　对于商家发放的消费券，陆铭认为可以采取相对“宽容”态度，“只要行为不违法，就不应干预。应该给商家运用多种方式促进消费留一定空间”。
　　专家提醒市民，有的商家发的“消费券”，只是让利促销而非福利发放，消费者应保持清醒头脑。