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铁矿石的超量进口，一直是中国钢铁工业协会(下称“中钢协”)的一个结，但这个结却一直解不开。即使一项项旨在规范铁矿石进口的政策接连出台，与中国庞大的钢厂和贸易商数量相比，中钢协依然显得孤立无援。
最近，全球第二大铁矿石供应商力拓表示，来自中国买家的需求依然很强劲，公司正在以创纪录的速度装运西澳大利亚矿山的矿石。
这并不是现在才有的情形。金融危机对经济的影响还没有退去，今年以来中国铁矿石的进口量却跟所有的指标成相反走势——连创新高，不管是贸易商还是钢厂，一直在现货市场上买进更多的铁矿石，甚至也包括一些拥有长协合同的大钢厂。
“今年港口的铁矿石装卸比去年同期增加了200%，我们很多不是铁矿石码头的泊位都在装卸铁矿石了。”连云港一位高层告诉记者。现在，港口的铁矿石库存也比去年多了不少。
“养肥”了港口和运输企业的同时，进口铁矿石的依存度也越来越高。据兰格钢铁网市场监测数据显示，2008年中国进口铁矿石总量为4.44亿吨，占全球海运铁矿石总量的52%；今年1～5月份进口量突破2.4亿吨，是2008年同期的三倍，6月份进口铁矿石库存量也超过1亿吨。有业内人士预测，今年中国对进口铁矿石依存度将达到70%。
持续增加的进口量，也将进口矿石的现货价格逐步推高，在中国坚持不接受日本与力拓创下的“首发价”短短几十天内，现货价格便飙升到了长协矿的水平。目前，销往中国的铁矿石现货价处在大约每吨82.50美元的4个月高位，较4月的低点上涨了约12%。铁矿石天量进口的背后，究竟谁是“主谋”？
贸易商是进口主力
在日照港铁矿石专用码头，每天都有十余条货船排队进港，装卸工人们围绕着一座座堆成小山的红褐色矿粉卸货，这样的忙碌状态，已经持续好几个月了。
也就是在一个多月前，日照几家进口矿石的贸易商出资组建的日照交易中心正式宣布成立，当时交易中心向外界披露的经营范围是，在为客户提供铁矿石交易、融资等第三方中介服务的同时，还希望建设成为世界级大宗铁矿石电子交易市场，打造铁矿石交易的日照指数，甚至成为世界铁矿石交易价格的风向标。
不过在日照交易中心宣布成立仅仅两周后，一纸来自中钢协的“建议叫停声明”，让这个还没正式投入运营的交易中心的命运出现了变数。
声明指出，个别地区成立了铁矿石交易中心，已经违反了《钢铁产业调整和振兴规划》的规定，属于明显的炒卖进口铁矿石、扰乱市场行为，带有浓厚的投机性质，必须立即停止，呼吁审批部门应立即取消对此类交易中心的认可。
随后，由中钢协、商务部外贸司、五矿化工进出口商会共同组成的调查小组，就对日照交易中心进行了调查了解，并发布了要求交易中心更名和整改的报告。
这被业界认为是钢协出手整顿国内矿石进口市场，尤其是贸易商进口的一个缩影。而在目前国内的铁矿石进口中，贸易商的确是一大主力。
根据不完全统计，目前国内前十名铁矿石进口大户中，超过一半是贸易商，他们手中掌握着1/3的压港铁矿石。它们拥有进口资质，却不生产一吨钢铁，进口来的铁矿石，都会转手以高价倒卖给那些没有长期协议资格的小钢铁企业。
中国钢铁工业协会秘书长单尚华就曾告诉记者，1～4月份的压港铁矿石达到7099万吨，其中有4000万吨是贸易商进口的。
部分钢厂推波助澜
使用铁矿石的钢厂也同样摆脱不了“超量进口”的关系。接近中钢协的知情人士告诉CBN记者，目前国内铁矿石库存中，也有很多是钢厂自己的库存，部分钢厂的铁矿石库存能够维持到8、9月份，铁矿石供应过剩现象非常明显。
在保证自用的铁矿石后，钢厂为何还要超量进口矿石？大小钢厂的心态和动机也有区别。
这几年，由于中国钢铁需求的突飞猛进，国外矿山的产量远远无法满足中国成千上万大小钢厂的需要。因此，能够与矿山企业签订长协定量合同的往往是大中型钢厂，小钢厂只能在现货市场购买一船一船的现货，数量和价格都无法保证。
而今年形势发生了变化，矿山企业在谈判桌上遭到代表大中型钢铁企业利益的中钢协坚决抵制后，转而向国内小钢厂和民营钢企抛出绣球，以分化中国钢铁行业内部阵营。6月上旬，力拓等澳大利亚矿山的代表来到中国进行现货矿招标活动，不久业内便传出38家国内钢企与力拓和必和必拓私下达成长协矿和现货矿供应价格协议，于是大量的铁矿石现货再次涌入中国的各个港口码头。
与中小钢厂的无奈相比，一些大钢厂则利用进口在牟利，将超量进口的铁矿石转卖给小钢铁企业，充当了贸易商的角色。一位中小钢企人士更是透露，在2008年钢铁行业普遍亏损的状态下，很多大钢企凭转卖铁矿石甚至实现了扭亏为盈。
今年初，为整顿国内混乱的铁矿石市场，中钢协曾推行铁矿石进口代理制，要求按照统一的进口矿价格进口，然后加3%～5%的代理费在国内销售，不得随意定价。但如今看来，代理制根本没能成功推行。
一位长期关注钢铁业的分析人士指出，只要存在多渠道进口铁矿石，并且没有利益联结，代理制就很难得到有效推行，而如果拥有铁矿石进口资质的企业越少，通过进口权而进行倒卖的可能性反而越大，进口资质将形同虚设。 |