财政部多管齐下保增长
    2009-04-10    本报记者:程慧    来源:国际金融报

  4月9日,财政部部长助理张通接受中国政府网专访,就“实施积极的财政政策,促进经济社会又好又快发展”问题回答网友提问,并着重就有效使用中央政府公共投资资金、积极帮助中小企业摆脱困境、地方政府债券发行、政府采购制度改革,以及家电下乡补贴资金兑付等问题进行阐述。

  三措施保证投资有效使用

  张通表示,今年将围绕“扩内需、保增长,调结构、上水平,抓改革、增活力,重民生、促和谐”的要求,实施好积极的财政政策。两年内,中央政府公共投资增加1.18万亿元,带动地方和社会投资,共计4万亿元。
  各级部门采取了3项措施,保证这笔资金的有效使用:其一,建立工作协调机制,切实加强对中央投资的统一管理;其二,改进资金分配方式,提高项目运作效率;其三,加强项目审核和监管,确保资金安全规范有效使用。

  助中小企摆脱困境

  在支持中小企业健康发展方面,张通表示,去年以来,各级财政部门积极采取措施,帮助中小企业摆脱困境,实现新的更大发展。
  一是大幅增加支持中小企业的资金规模。2009年中央财政中小企业发展资金将从39亿元增加到96亿元;二是及时调整和优化财政资金的支持方向。2008年,中央财政在专项资金安排上重点加大了对中小企业信用担保体系建设、技术创新和创业、产业结构优化升级及市场开拓等支持力度;三是实施面向中小企业的税收优惠政策。去年以来,数次调高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率,中小企业受益明显;四是加大对各种收费的清理力度。自2009年1月1日起,在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费,有效地减轻了中小企业负担。

  继续组织地方债发行

  张通表示,财政部已经陆续代理发行了新疆、安徽、河南和四川政府债券,今后将继续积极高效地组织债券发行,促进积极财政政策的有效实施。
  张通称,2008年末我国国债余额约5.33万亿元,2009年我国将实施积极财政政策,较大幅度增加中央财政赤字,并相应增加国债发行规模,中央财政国债余额限额为62708.35亿元,同时将发行2000亿元地方政府债券。
  根据有关规定,地方政府债券每期发行数额、发行时间等由地方政府与财政部协商确定,财政部代理发行地方政府债券涉及地方政府的相关业务由地方财政部门负责办理。张通表示,为加强对地方债资金使用的监管,财政部专门制定下发了《2009年地方政府债券预算管理办法》,详细规定了债券资金纳入预算管理的程序和方法,以规范程序、加强管理,做到规模适度、操作合规、风险可控。

  四项工作打造“阳光采购”

  在政府采购制度改革方面,张通表示,政府采购制度改革规范了市场经济秩序,提高了采购活动公开程度和透明度,提高了财政资金使用效益,发挥了应有的政策效果。2002年至2007年我国政府采购平均每年资金节约率达到11%,累计节约财政资金1900多亿元。
  张通表示,下一步将从4个方面加大工作力度,通过公开、透明的程序,确保政府采购活动的规范性:一是强化依法采购,进一步完善政府采购法律制度体系;二是坚持“管采分离”,进一步创新政府集中采购运行机制;三是注重政策实效,进一步发挥政府采购政策功能作用;四是充分利用信息技术,加快电子化政府采购制度建设。

  加强家电下乡补贴兑付监督

  从2009年2月1日起,“家电下乡”在全国全面实施,并将电脑、热水器和空调纳入了补贴范围,2月18日又增加微波炉、电磁炉两类补贴产品。为此,2009年中央财政安排“家电下乡”补贴资金预算200亿元。此外,从2009年3月1日至12月31日,国家还将安排50亿元资金,对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升及以下排量的微型客车,给予一次性财政补贴。
  张通表示,家电下乡、汽车下乡政策是当前经济形势下扩大内需的一项重要举措,财政部将加强家电下乡补贴资金兑付的监督检查,让农民真正享受到实惠。

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