四川成都龙泉洛带镇的“农家乐”大打“桃花”牌，吸引众多游客赏花品茗（资料照片）。肖龙联 摄

　　风景秀丽的玉泉山下北坞村，是北京第一道绿化屏障。今年以来，对习惯于在土灰色的砖瓦平房前团着手聊天的北坞村村民来说，“楼房”、“城乡一体化”等字眼日益熟悉。
　　1月初，北京市海淀区2009年政府工作报告提出，今年将以北坞村为试点，力争在农民利益保护、社会管理体制等方面取得突破，使其成为推动城乡一体化发展的示范区。不少村民记得，年初入村调研时，北京市委书记刘淇曾表示：随着城乡一体化进程的加快，农民们都能搬进楼房。
　　北坞村城乡一体化试点，是当前中国统筹城乡科学发展，推进城乡一体化进程的缩影；也是近年来政府日益关注“三农”问题的体现。

试点工程：统筹城乡的有益探索

　　2月3日，经济相对发达的广东省出台意见，提出到2012年全省城乡经济社会发展一体化体制机制初步建立的目标。根据计划，4年内广东省将投300亿元用于农业建设，同时实施10项增进农民福祉工程。到2020年，全省城乡经济社会发展一体化新格局基本形成。
　　近年来，四川、河南、江西、湖北、天津等省市均开展了城乡一体化探索。四川省成都市的试点，是其中较有代表性的探索之一。
　　早在2003年10月，成都市即做出了统筹城乡经济社会发展、全面推进城乡一体化的决策。城乡一体化试点，使成都城市面貌和城乡群众生活发生了重大变化，因而被媒体称为“统筹城乡发展的有益探索”。
　　现在，成都市农民收入来源越来越多，不但可以经营“农家乐”、到花圃打工，还能从集体经济组织获得分红。该市农村居民的收入开始大幅度增加，2003年全市农村人均纯收入从3377元，增至2008年的6481元。城乡居民收入差距呈缩小趋势。统计数据显示，2008年该市城镇居民人均可支配收入增长14.1%；农民人均纯收入增长14.9%，增幅首次超过城镇居民。
　　同时，成都农民还享受到了更完善的公共服务。2004年，在推进城乡一体化之初，成都市农村基础设施、教育、卫生、就业、社会保障、社会救助等公共服务即被纳入了城乡一体化的总体部署。2008年成都市试点城乡医保一体化，当年7月开始该市城乡居民享受统一的医疗保险待遇。目前，成都初步建立了城乡一体的公共服务体系。
　　2006年6月，河南省在鹤壁、济源、巩义等7市开展城乡一体化试点工作。2008年11月，鄂州市上报的《城乡一体化规划纲要》获得批复，成为湖北省城乡一体化试点城市。该市提出，到2016年，城镇化率达到67%，在全省率先实现城乡一体化的目标。

“一号文件”再度关注城乡一体化

　　日前公布的2009年中共中央、国务院“一号文件”再度关注城乡一体化，提出了推进城乡经济社会发展一体化的系列举措。这是改革开放以来，第11个以“三农”问题为主题的中央“一号文件”。
　　改革开放后，特别是在80年代末期，由于历史上形成的城乡之间隔离发展，各种经济社会矛盾出现，城乡一体化思想逐渐受到重视。2007年10月，党的十七大明确提出，我国要建设城乡经济社会发展一体化新格局。这为我国打破城乡二元结构、加快农业和农村发展、促进农民富裕提供了新的指导思想。
　　2008年1月1日施行的《城乡规划法》，以法律形式为城乡一体化保驾护航。这标志着中国将彻底改变城乡二元结构的规划制度，进入城乡一体化的规划管理时代。
　　近年来，随着对统筹城乡发展日益重视，国家对农民实现了由“取”向“予”的重大转折。目前，城乡一体化的进程正在加速。