目前,美国金融危机在全球引发的经济寒流,使年初以来就面临生产经营困难的我国广大中小企业更添压力。自年中开始,国家和地方政府出台了一系列帮扶中小企业渡过难关的政策,在财政、税收、信贷等方面给予优惠和支持。这些政策有的刚刚实施,有的已经实施了一段时间,在微观经济层面有没有发挥作用?现状如何?企业有什么回应和作为? 带着问号,记者近日采访了中小企业最密集的浙江,同时,也看到了企业求生存找出路的努力,感受到他们苦练“冬泳”内功、做好“过冬”准备的一份信心。 ——编者
企业困难仍很大 市场回暖待时日
“今年中小企业承担的压力太大。”宁波金美亚集团董事长陈银儿说。有句话在浙江中小企业流传甚广,即所谓“五虎下山”:外需下降、原材料上涨、劳动力成本提高、环保成本加大、人民币大幅升值。“五虎”同时下山,又碰上信贷紧缩,中小企业难以招架。目前美国金融危机还没见底,给全球经济带来很大风险,对我国绝大多数加工贸易型中小企业无疑更添寒意。 据统计,8月份至今,浙江4500多家民营紧固件企业盈利水平明显下降、流动资金吃紧,停工停产也较普遍。起初以为只是“成长中的烦恼”,但现实比预期的残酷。一些早期进入市场、已积累500万元以上资产的零部件企业,看到风向不对,不少选择了关门大吉。 对于政策调整,企业的回应还是比较积极的。比如退税率,据宁波市外经贸局测算,近两次出口退税率调整涉及该市1100个商品、4634家外贸企业、87.61亿美元出口额。退税率平均提高2至4个百分点,企业每美元出口成本约下降0.14元至0.28元人民币,若按今年前三季度出口水平推算,预计明年全市企业至少可减出口成本16亿元。“国家出台新政策对企业肯定有好处,但‘寒冬’局面现已形成,政策要产生效力,还需要一个过程。”陈银儿说,“这个‘寒冬’会很长,很难捱,关键是要让企业家们看到希望。”
政府扶持是利好 政策力度应加大
企业发展需要政府支持。越是特殊时期、困难时期,政府越要了解企业、帮助企业。继中央出台了一系列政策为中小企业保驾护航,浙江本省的各地政府也连连出招,以宁波为例,在今明两年安排3000万元资金,对银行新增中小企业贷款利息收入部分给予风险补偿;增加中小企业信用担保风险补偿资金1000万元;统筹3亿元资金,通过退税渠道直接支付给外贸流通企业。 “有人来关心我们,听我们倾诉,替我们分忧,这让我们感觉很温暖。”宁波环瀛公司董事长钱贤平说。今年7月中旬至9月下旬,宁波在全市开展了“干部进企业、服务促发展”活动。全市各级机关共抽调1万余人,深入企业和一线,采取“一业一策、一企一策、个案解决”的办法,千方百计为企业排忧解难。 目前,浙江中小企业面临的最大问题还是融资难,金融机构有钱不敢放贷。为此,浙江各地相继采取了多项措施。7月,宁波市在各县区开展小额贷款公司试点,为民间资金和中小企业搭桥铺路;宁波银行推出为小企业量身定做的“透易融”信贷产品,主要就是满足小企业在生产经营中的临时性资金支付需求,最高额度50万元,企业不需要抵押和担保就能获得由银行核定的授信额度。 浙江省是典型外向型经济省份,“千军万马做外贸”,省里确立了下一步的政策重心是“保稳定,调结构”,实施外贸的“四个优化”,即优化出口主体、优化出口市场、优化出口商品结构、优化贸易方式,凡是朝这个方向发展的企业,在政策上给予倾斜。 许多中小企业的老板认为,国家连续推出一系列帮扶中小企业的宏调政策,发出了利好信号,但步伐还应迈得再大一些。虽然从8月起已两次调整出口退税率,但带给企业的回旋余地很有限,是否可以继续调高,包括将纺织品退税率恢复到17%,并完善出口退税机制?虽然央行近期先后几次降息,但融资成本依然偏高,“企业仍相当于在给银行打工”,是否可以进一步加大降低贷款利率的力度?还有,是否可以加大对企业开拓国内外市场的政策扶持,比如鼓励企业参与各种形式的展销会、博览会、订货会和网上对接会,对企业参加国内外大型展会予以相应的经费补助,采用扶持手段降低政策性出口信用保险费率?……
过冬还须强筋骨 坚定信心不放弃
新政策只是“保暖措施”,
企业要确保度过“寒冬”,还要靠自身强筋壮骨,学会“冬泳”,在各方面做好过冬的充分准备。自去年底国家取消钢材产品的出口退税以后,金美亚集团就及时调整了方向,产品全部转为内销,规避了外部形势变化带来的风险。面对上半年钢材涨价、银行利息高的现实,公司一改以往直销的生产方式,转而为其他企业做加工,规避成本风险。“正因如此,我们今年的运营还算比较稳定,银行也放心,还为我们追加了贷款。”陈银儿说。宁波宜高五金锁具有限公司董事长郑力仁说,针对欧美经济不景气,他们正在开发南非和迪拜市场。 在刚刚落幕的第104届广交会上,浙江一些中小企业的“刚性需求”订单不降反升,而质优价宜的中档商品受到客户欢迎。宁波市外贸局副局长丁海滨认为:“金融危机的深度扩散,或许将给出口中低价位生活类日用品的部分浙江外贸企业,带来一个外需的坚挺时段,有利于企业度过当前的出口困难期。”浙江不少地方的外贸产品以劳动密集型为主,大多属于生活日用消费品和易耗品,价格普遍不高,这些产品即使在“节衣缩食”的环境下也是必需品,需求相对较稳,甚至有可能因同类商品的高档品种销售下降而扩大市场份额,这也为浙江企业“过冬”提供了基础。特别是当前能源、原材料价格下跌,而宏观政策还有进一步的调整空间,企业相信会有更多的利好出台。 寒冬过后就是春天。今年前三季度浙江省经济下行趋势更加明显,呈现稳中趋紧、增速回落的态势,但也出现了一些积极变化,许多中小企业更加注重创新能力、投资质量、管理能力、电耗效率的提升,更加注重调整出口结构、防范经营风险,加上“保增长”的政策效应带动,大部分中小企业可望迎来新的发展机遇。“求生存是本能,求发展是本事,哪怕千难万难,企业自己首先不能失去信心、放弃努力,苦日子总会过去的。”一位老板这样说。
|
财政 今年以来,财政部加大资金支持力度,安排资金19亿元,专项用于支持中小企业科技创新和技术进步;安排资金12亿元,支持中小企业“走出去”,开展国际经济合作;10月29日,为缓解当前我国中小企业的融资困难,中央财政新增安排10亿元,专项用于对中小企业信用担保的支持。
税收 根据今年起实施的新企业所得税法及相关条例,对符合条件的小型微利企业,减按20%的税率征收企业所得税;对国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税; 今年8月,财政部、国税总局将纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%,半年增加退税100亿元左右;10月,财政部、国税总局对涉及大量中小企业的纺织品、服装出口退税率再次提高到14%。
信贷 今年8月,通过窗口指导,对全国性商业银行在原有信贷规模基础上调增5%,对地方性商业银行调增10%,并要求这部分额度必须用于中小企业、农业或地震灾区;放宽中小企业贷款额度,对个人小额担保贷款的最高额度从2万元提高到5万元;对劳动密集型小企业小额担保贷款的最高额度从100万元提高到200万元;下调存贷款利率。
收费 从9月1日起,在全国统一停征个体工商户管理费和集贸市场管理费,减轻个体工商户和私营企业负担。 | | |