解说：投资上百亿，齐聚一线开发商，亚洲最大别墅区为何变成一座空城？是配套不齐，还是位置尴尬？新城面临的困境引发怎样的思考？《今日观察》正在评论。
    主持人（陈伟鸿）：这里是正在播出的《今日观察》，欢迎各位的收看。今天我们要来关注的是天津京津新城的建设，京津新城被誉为是亚洲地区最大的别墅区，在短短的几年时间当中这里耸立起了五星级酒店、温泉城、商业街、高尔夫球场以及大量的别墅群，然而这座别墅之城如今却门前冷落，空置率非常高，就像是一座空城，大手笔进行规划和建设的新城为什么没有人居住呢？如何来遏制盲目的造城冲而导致的“空城”现象？今天我们将就此来展开评论。
    我们现场的两位评论员是马光远和刘戈，我们也欢迎电视机前的各位登陆央视网、新浪网、搜狐网或者加入号码是123456789的QQ来发表您的观点，稍候的节目当中呢，我们将给予关注。
    好了，首先我们还是一起来了解一下相关的新闻背景。
    解说：总体投资120亿元，6年建起三千座别墅，但至今无人居住，形成一座空城。几天来随着媒体的曝光，一个名为京津新城的项目逐渐进入公众的视野，这个被称为亚洲地区最大别墅区的地产项目，位于天津宝坻区，按照楼盘介绍，该项目占地22500亩，是一个包括度假、酒店、运动、教育、住宅的综合性项目，然而据《环球企业家》报道，该项目一期二期都卖出去了，但至今没有业主入住，项目启动之初，开发商曾经宣称，他不是再盖一个楼盘，而是要造一座城，一座连接北京与天津的活力中枢。
    从充满豪情的描述回到无人入住的现实，最大别墅区面临的境况令人尴尬，楼盘保安告诉记者，除了周末平时看房的人很少，现在市场不好，更没人过来了，销售状况不好，入住率不高，一个重要原因是楼盘的位置，如果从北京出发抵达该楼盘，需要经过京沈高速和京冀高速，沿途120公里，交纳50元高速费，最少耗时两个小时，从这里驱车往南50多公里才到天津市区，无论是对北京人，还是天津人来说，京津新城都显得过于遥远；与此同时另一个原因是前期业主迟迟拿不到房产证，2005年购入第二期的业主杨某向房管局投诉，称买房五年了，仍没拿到房产证，而开发商认为，京津新城沦为空城最根本原因是政府没有提供相应的配套，不管怎样，矗立在一片盐碱地上的京津新城宛如一个巨大的问号，给公众发出了疑问，造新城为何变成了造空城？
    主持人：虽然是号称全新打造的一座新城，但显然这座新城目前正在上演着空城计，我想两位也关注到了这样一个新闻事件，在你们所了解的事实当中这座新城现在到底空成了什么样子？
    刘戈：现在显得这么空，关键还是它大了，确实太大了。
    主持人：大到什么程度呢？
    刘戈：相当于5个颐和园，25000亩，颐和园是4000多亩，在这样一个巨大的一个空间里面，现在已经造出来3000栋的别墅，这个数额是非常大的，一般的话在北京我们看到的一些别墅小区的话，一般就是上百套，就算是比较大的了，那么现在已经建成了3000套，那么将要建成8000套，所以的话在这么大的一个小区里面，刚才我们看到新闻里头描述，那么人很少，而且甚至的话，我听说现在有的一些影楼，天津的，他们最后把新人带去到这个地方去拍婚纱照，因为这样的话很少有人打扰。
    主持人：不用清场。
    刘戈：而且确实很漂亮，那么还有旁边，在他的网站上渲染，总共花了68亿来打造整个为这个别墅的配套的设施，包括高尔夫球俱乐部，包括五星级酒店，包括马术俱乐部等等这样，那么现在这五星级酒店也是国际上的知名的机构在管理着，但是已经试营业了三年了，现在基本上就是一种很萧条的这样一种状态，据说只有10%这样一种入住率。
    主持人：通过你的描述，让我看到了好像是一个苍凉而悲情的画面。
    马光远：对。
    主持人：曾经有一个人去过这个地方，他说大概坐上当地的电瓶车，你要绕一圈需要花四五十分钟还未必全部能绕的完，本来这个城市希望能够打造连接北京跟天津活力中枢，刚才我们小片当中已经介绍了，但事实上现在你看却没有人来住。
    马光远：对，这个我们老讲北京、天津这个城市圈，城市带，是吧，但事实上我们说作为一个别墅区，现在这个地方可以叫别墅城了，我们现在听到最时髦的话说地球是平的，是一个地球村，但作为一个居住的地方来讲的话，我们刚才片中已经看到了，这个距离相对还是比较远的。
    主持人：对北京和天津的人都不方便。
    马光远：对，那么从北京走的话到这个地方要120公里，那么从这个地方到天津的话要50公里。
    主持人：反正你出门至少要交100块钱的高速费。
    马光远：对，来回高速费要100多块钱。
    主持人：对。
    马光远：那么你要说有个什么事的话，你要再弄的话，我们知道北京也很堵车，所以这个来回的话肯定不方便，所以它这个开始建的时候给我感觉，它就不是说去住的，所以目前这个空应该说，虽然让人感觉到有点惊奇，甚至我们没有看到说，开发商讲说这个周末的时候还是不错的，我们可见就是它这个空是一个常态，这个空从地理位置来讲，那么再一个从配套上来讲的话，这个配套一直也是不完善的，原先规划中的一些铁路，城际铁路什么的话也没有兑现，到现在为止仍然在图纸上面，那么再加上其他一些配套不完善的话，所以我们说这个别墅刚开始建的时候，虽然他规划中要50万人来居住，那么整个看起来有五星级的酒店，有温泉城。
    主持人：高尔夫球场。
    马光远：那么整个建筑的档次都是非常高的，但很显然那么目前买这个别墅的人，显然不是去住这个别墅。
    主持人：就你现在在那儿要见到一个人都很难。
    马光远：对，非常难，所以晚上说有时候碰见一个人还觉得很奇怪。
    主持人：为了了解大家对于京津新城在建成数年之后成为了空城，这样的一件事情的态度，我们也特别联合了中国传媒大学网络舆情研究所，做了一个相关的调查，马上来看一看调查的结果。
    有43.7%的网民，选择的是第一个选项“愤恨盲目追求政绩工程等劳民伤财之行为。”显然他们对于这样的投资浪费甚至是规划和监察的不利也表达了自己的愤怒之情，另外有21.3%的网友选择的调查答案是“开发商卑劣手段升级了，房产泡沫贻害百姓”。
    那么我们现在呢，马上也把我们网友的视频信号接进我们现场，来听一听他们对这一现象的分析和评判。好了，我们请进下面这位网友。你好。
    网友：喂，您好。
    主持人：您好，您现在所在的省份是哪里呢？
    网友：山西太原。
    主持人：在山西，我不知道之前您是不是也特别关注过，天津建造的所谓亚洲最大的别墅群，现在成为了空城这样一个现象？
    网友：我看到过相关的新闻。
    主持人：那你在现实生活当中接触过这类的空城吗？
    网友：像我在太原我也发现了很多，就是不少楼盘，尤其是比较高端的楼盘，它们完工两三年之后住进去的人都很少，尤其到晚上的时候整栋楼就没有几个窗户是亮着的。
    主持人：那你对现在的这种尴尬的现象怎么看呢？
    网友：我觉得这是一种很大的浪费，大量的财富堆积在那，全部让风雨把它磨损掉了，这样实在是太可惜了，还有就是大量的别墅和高端楼盘与我们老百姓买不起房形成了一个非常鲜明的对比，这就是在我觉得可能当地政府在住房政策上采取的态度，可能有一点偏差，一个城市，一个地区，他们如果把老百姓的安居房在首位的话，他们就会盖很多的一些价格相对便宜，户型稍微小一点的房子，这样老百姓能买得起房。
    主持人：好，谢谢你参与我们节目的讨论，谢谢。
    马上我们也来看一看其他的网友通过网络传来的自己一些观点。
    首先我们来看看这位叫“兔兔”的网友，他说“京津新城的空城计现象并非是天津特有的现象，很多乡镇地区也会有此现状，城市化是经济发展最有利可图的环节，打造新城不仅是经济层面上的事情，而更是在招商运动当中政府官员追求政绩的集中体现，当城市化最终与群众的需求决裂，无从实际情况出发的闭门造车，难免会出现空城计”。
    再看一位“飞跃通讯”这位网友的观点，“房地产的疯狂为造城的冲动创造了条件，造城的疯狂为空城的出世埋下了地雷，中国经济发展不需要地雷，更加不需要疯狂，我们要理性中国的城市化建设绝不仅仅是只为了富人盖宫殿，而应该考虑和照顾绝大多数人民生活的更有尊严，空置在荒草绿地间的绝不是一幢幢孤寂的别墅，而是一颗颗伤痛滴血的心”。
    其实大家看到如今这样的京津新城的空置现象，的确非常的痛心，可是除了痛心之外我们还有会其他的思考，为了让大家对这个新闻背景有更多的了解，我们也特别梳理了一下，天津的京津新城从立项到建设的整个过程，一块来看。
    解说：连接北京、天津的经济走廊，踞守京、津、塘三地的核心腹地，天津市宝坻区的京津新城被当地政府给予了厚望，是造个曼哈顿，还是一个地中海小镇，政府的宏图曾经让开发商兴奋不已，在京津新城建设管理委员会的网站上记者看到，京津新城是国务院批准的天津市“十一五”期间新建的十一个新城之一，已经开发建设七年多，远景规划258平方公里，近期规划53平方公里，人口规模一百万。
    轰轰烈烈的造城计划吸引了碧桂园、绿地、富利、恒大，合生创展、阳光一百等几乎所有一线房地产开发商，据《环球企业家》杂志介绍，合生创展的创始人朱孟依曾经以每平方米78元的价格近乎白捡的价格拿到了宝坻区13平方公里的土地。按照京津新城自己的说法，目前项目内的别墅产品，已经累计投入资金35亿元左右，建成别墅2100套，在建别墅400套，在华北地区属于密度最低的住宅社区，此外，帝景温泉度假村，五星级凯悦酒店，27栋帝景高尔夫球场等设施已经建好，只不过入住率和使用率都不高。
    天津宝坻区总面积1450平方公里，年财政收入两亿元，常住人口65万人，虽然地理位置被所有开发商看好，但是120亿的投资到底要多久才能收回，没有人敢回答，面对没有人气的别墅空城，几个南方擅长造城的开发商也犯了愁，天津合生珠江房地产开发有限公司总经理郑昌立坦言，凡是去过京津新城的人，无不被其恢宏的气势，精良的配套设施和绝佳的自然资源所吸引，无奈政府不给配套支持，京津新城仍只是一座空城。
    亚洲最大别墅区变成空城究竟是规划配套不到位？还是开发模式本末倒置？新城建设短暂的晕眩之后究竟该如何计划城市发展的未来？
    主持人：曾经有不少的慕名者亲临过京津新城，无不被它的磅礴的气势所震撼，但是回到现实生活当中我们看到如此大手笔，大规模打造的新城，却遭遇了现实的冷落和寂静，那么究竟这样一座庞然大物，这样一座新城是如何打造出来的？二位和我们一块来梳理一下。
    马光远：整个过程听起来是非常邪门，据说北京一个搞城市规划的，四年前到天津去考察项目，那么当地有一个领导就陪着他，指着原先是一块盐碱地的跟他说，你看现在我们面临的时代是一个从没经历过的时代，我想他讲这个话的时候，所谓从没经历，就说我们所讲的目前是房地产发展可能最好的一个时代，说你能不能给我造一个地中海出来，当时这个规划商就拉了一帮开发商到那个盐碱地里边去考察，当时恰好天津宝坻区的领导正在搞招商引资，他们当时提出的规划是“135”规划，一百万、三百万、五百万，只要五百万以上的项目区长就要亲自出马。
    主持人：就非常重视的。
    马光远：非常重视，结果那么地中海的这么一个设想在合生创展，就广东一个开发商这儿得到了回应，这个开发商一下子甩出了120亿的项目给天津宝坻区，这局长一看，我们的财政收入只有两个亿，这一下子来120亿，以前从来没有过三星级的酒店，这现在要建这个最高级别五星级酒店，要建最大的温泉城，那么对地方政府来说这个项目好像白捡的一样，从天上掉馅饼一样，所以一下子给了他很多土地。
    主持人：大家一拍即合。
    马光远：这个地也很便宜，也跟白送的一样，所以对双方来讲的话，一个白送地，一个白送项目，一拍即合，那么这么种情况下，开发商就想了，原先可能他就想造一个别墅区，现在他想了，有这么多的地，两万五千亩的地呀，建个什么呢，建一个城，这个城起一个什么样的作用，把北京和天津连起来，成为这个中间的一个枢纽，那么在这么一个宏大的这么一个设想下面，整个别墅区开始建了。
    主持人：这令人难以置信的一个效果图就是在这样的过程当中不断放大的。
    马光远：非常令人震撼。
    刘戈：对，京津新城现在看是一个房地产项目，但是实际上它的远期规划是一座城市，是一座容纳一百万人口的城市，那么天津宝坻区的区长那么在网上接受这个采访的时候就说过，我们这个京津新城有四大特点，第一个是起步晚，因为2002年才开始起步；第二个是气魄大，气魄大到啥程度呢，它现在的远期规划是258平方公里，258平方公里是什么概念呢？目前，天津的城市建城区是280公里，也就是说要再建一个现在的天津城这么大的城市；然后第三个是说定位新，那么现在要建成一个生态之城，宜居之城；第四条是发展快，短短的几年的时间，现在3000套的别墅已经盖出来了，但是呢，他为什么先是这么大的一个新城为什么先盖别墅呢，因为别墅容易卖得出去，因为所有人都知道，现在别墅的地已经停止供应了，那么如果要是有闲置的资金的话，都认为别墅今后一定是升值的，所以这个房子我住不住，但是有这样一个项目，可以作为一个投资品，就像我买一幅名画，或者是在多少年前买一盆郁金香是一样的。
    主持人：就是静静等待。
    刘戈：我看到的还是未来。
    主持人：就是在这样的一些想象当中，一座新城就在我们眼前出现了，然而新城建成之后，却遭遇了现实当中的尴尬，无人来居住，到底是一时的头脑发热，还是判断失误？如何能够真正来遏制这些盲目冲动，而导致的空城？稍候继续我们的评论。
    解说：轰轰烈烈造新城，冷冷清清变空城，城市发展模式面临怎样的危机？新城困境给城市化热潮敲响了怎样的警钟？《今日观察》正在评论。
    主持人：欢迎各位回到节目现场，今天的《今日观察》和大家关注的是京津新城现象，这里曾经是一片荒芜的盐碱地，现在正在打造一个全新的新城，然而却正在上演着一出谁都不愿意看到的空城计，来看看网友刚刚传来两幅漫画，第一幅漫画就描述的是某某新城建设的一个过程。
    马光远：对，我们看到这个在招商引资的这种冲动下，那么地方官员拿着一个棒子圈一块地以后，但是圈这块地干什么呢，盖的是栋栋别墅，而不是我们期待的我们心目中所想象的那种城镇化，建成的是一个配套设施完备的，一个真正让普通人能够居住的有产业支撑这么一个社区这么一个城市。
    主持人：第二幅漫画描述的也是同样的一个主题空城计。
    刘戈：对，那么其实以前的话，我们已经在节目里头已经说到过，包括内蒙古的鄂尔多斯的康巴什的空城，内蒙古清水河县的那样的一个空城，今天的话我们又见到了第三种空城，就是我们现在看的京津新城，另外一种空城。
    主持人：其实确实像你说的，现在的这个空城并不是仅仅是天津的京津新城独有的现象，我们看到最近这段时间以来，在全国许多的地区有不少的政府可谓是举巨债来建新城，那么我们接下来在下面这个短片当中一块来看一看他们大手笔的造城冲动。   
    解说：一轮又一轮轰轰烈烈的造城运动兴起，城市化的概念却被逐渐扭曲。1998年内蒙古清水河县启动为期十年的造城运动，因违规建设和资金告罄，如今只留下一堆烂尾楼，直接经济损失上亿元。
    2004年内蒙古鄂尔多斯政府耗资50多亿元打造面积达32平方公里的内蒙古康巴什新城，但目前在这个32平方公里的城市里，只有2.86万人在居住，大街上空空如也，媒体称之为鬼城。
    日前，中国城市国际形象调查推选活动，统计数据显示，655个城市正走向世界，183个城市要建国际大都市。
    北京《晨报》评论，造城毅然不仅仅是经济层面上的事情，而是更多关乎地方政府和官员们的政绩，然而当城市化最终与需求决裂，成为利益和政绩的玩物时，其实毅然掉进了空城计的陷阱中。
    造城运动不宜提倡。来自《中国国土资源报》的评论指出，大量圈地，投入巨资打造豪华新城，这种形象工程既浪费了财政，又可能破坏了土地利用规划，对可持续发展极为不利，同时更应该看到，大兴土木搞地产，并不是地方经济天然的发动机，没有切实的需求，这些工程将对土地资源造成难以挽回的损失。
    人民网的文章指出，伴随着开发商不断暴富，地方政府的土地财政腰包更鼓涨，但另一方面城市化的背后却也附着民生维艰的残酷现实，还有更多中低层群体望楼兴叹。
    主持人：从刚才的这个评论当中不难看到，在今天的中国这样的造城冲动，其实不是一个个案，我们也看到很多的地方政府似乎都已经开始摩拳擦掌要建造自己的新城了，但是如果来遏制这当中有可能存在的一些盲目的造城的冲动？二位怎么看？
    刘戈：城镇化呢，是中国未来十几二十年的最伟大的一种变化，所有的人我们都把经济的发展寄托于这个城镇化，那么在这样的一个过程当中可以带动我们经济实现一个转型，而且满足我们内需的发展，这是形成共识的。但是现在有一些地方政府，简单的把城镇化和造城运动等同起来，造城运动又和房地产等同起来，所以我们看到很多这样一个例子。所以我们刚才看到的这样的例子别墅成群成片的别墅，是城市化、城镇化呢？还是逆城市、逆城镇化呢？因为它实际上不是让更多的人农民进入到城市里头然后产生新的产业，形成新的业态，然后大量的人实现就业，那么这样的一个城市呢，它是一个生长的过程，那么现在呢，把它变成一个完全一个造城的过程，可能在这个过程当中，就是和我们想象里头的那个城镇化可能是背道而驰的。所以呢，很多人一就是提起来，就是这种造城运动的话总会拿美国的拉斯维加斯作为一个例子，说，好，荒原上什么也没有。
    主持人：沙漠上。
    刘戈：什么也不需要，我开始建造城市，那么建造起来以后，大量的商业、休闲、旅游，这些资源都会向这个地方聚集，那么这个地方它自身会繁华起来，自身会制造就业，但是拉斯维加斯到目前为止全世界就那一个。
    马光远：我们看到很多地方出现这种空城、鬼城，事实上我觉得用一句话讲说，中国已经进入造城时代，绝不为过，原先我们讲地方政府在追求GDP的时候，在搞政绩的时候，他要老老实实的招商引资，他要做一些实实在在的产业，来把这个来做起来，但现在有个更快捷的手段就是造城，直接是城市的规划，城市梦，当然这种城市规划，城市梦，我们从城镇化这么一个该度来讲的话，那么确可能有它的合理的地方，但是城镇化不等于别墅化，不等等仅仅去造楼，从地上长出一座楼出来，不等于我们所讲的一个城镇化。我们所讲的城镇化是一部分人，那么把农民转移到城镇里边来，有他的产业，有相应的一个基础，而不是说仅仅建一座别墅，或者建一座空城，那么建成这个空城以后我们看到，一方面从地方政府GDP成绩单来看的话，这个成绩单的确非常漂亮，那么比单纯引进一个项目，那么造成这种效应要大很多。那么造成这么一个空城以后未来怎么办？可持续怎么发展？这不是地方政府考虑的一个范畴。我们现在看到这个别墅区，那么整个两万五千多亩这个是非常庞大的，我们现在是土地资源非常紧缺的，那么如果说我们在规划的过程中，那么为了纯粹的造城，急于出成绩以后，我们很快的把大量的稀缺的土地批出去以后，那么未来如果这个规划我们认为不合适的话，是不是又要拆，是不是又得重建，那么整个无论是从土地资源来讲，还是公共资源来讲的话都是一个巨大的浪费。
    主持人：我注意到在我们的网友当中有不少的网友也正在对您刚才提到这个造城冲动，表达着他们强烈的关注，有不少观点都和此有关。来，我们选择一两条来关注一下。
    这个“败絮其外”这位网友提到，“空城计的大量出现，反映了目前房地产市场发展的不切实际，是开发商们当初在谋求暴利的驱使下，做出的疯狂选择，也是地方政府一味追求政绩的可悲结果，这种脱离市场需求，只凭主观臆断所进行的‘妄想投资’，最终只能是投资人自食恶果，而政府蒙受的巨大损失，会有谁来承担责任吗？”
    再来看“时间生命”这位网友的观点，“无论如何没有产业人口的新城建设正成为无本之木，无水之源，不仅无助于改变城市分裂症，还将加剧这种癌变，使得当地社会结构更趋于两极化，夹在他们中间的将会是一片无人地带，还犹如空气一般的城市化，美好愿景，最终结果就是新城开发将慢下来，甚至是停顿。”
    那么对于这样一个现象我们的特约评论员会有什么样的观点呢，我们一块来看一看。   
    严金明（中国人民大学土地规划研究中心主任）：究其原因呢，一个是他们往往缺少长远的规划，也缺少一个整体的发展思路，第二个就是配套做得不足，我想这对开发商本身也是一种浪费。但是我们更多的从政府层面，从社会层面来说，政府在审批这个开发建设的时候，就要考虑到，它的发展它的容量，就是要从集约和节约用地这样一个大的原则去出发，我们要精打细算，每一份土地资源都要把它用好。第二个方面，闲置的这个现象它现在已经存在了，作为政府还要加强监管。
    竹立家（国家行政学院公共行政教研室主任）：要改变这种现状必须要下决心，首先从土地审批做起，要明确土地使用方向和用途；其二就是在执行层面，实际上有很大问题，有些随意的，比如说本来是公寓型开发，它变成这种别墅型开发，所以还是要在执行层面上下工夫；第三个我觉得也是非常关键的，最近这些年土地挪作他用以后，相关的惩处措施不到位，几乎没有人监督，没有人惩处，这里面可能还有一些腐败现象产生，监督非常地薄弱，所以这种情况下，别墅开发或者是高端房开发泛滥。
    主持人：面对一些地方的造城冲动，我注意到我们的特约评论员特别提到“监管”这来个字，西方有句俗语说“冲动是魔鬼”，我们不能否认在现在我们看到了造城冲动当中会有一些盲目的冲动，那么我们到底如何用制度来真正的管住这样的“魔鬼”？你们有什么样的建议？
    刘戈：你注意到，很多现在城市的他们对于他们新区的这种设计规划，都是休闲之城、生态之城，但是这种东西呢，我不知道他们自己相信不相信，你的这个全是这样的城，最后能不能起来，如果没有工业，没有其他的一种基础产业这样一种发展，那么但是它眼前看的很清楚的，就是在造城过程所产生的GDP，那么对于GDP的考核，那么变成的话对他的一个比如说就业、名声这样一个更多的这样一种制度上的约束的话，那么才能从根本上来改变官员的这种在行政作为上面的这种喜好。
    主持人：光远你的建议是什么？
    马光远：我觉得中国是需要城镇化，也需要城市，非常需要，但是我们不需要一个没有人住的城市，不需要没有产业支撑的城市。我觉得城市的泡沫比房地产泡沫对中国经济造成的杀伤力可能要大很多倍，所以我觉得既然是一个城，那么它的土地审批，它的整个规划应该是有一个严格的程序的，我们现在看到的很多城，很多别墅区，那么我们看到仅仅是空无一人，但是这个规划谁来做的，这个土地谁来审批的，两万多亩……