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2010-05-19 作者:亢振洲 来源:博客中国
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村民因拆迁上访、抗拒、自杀案件已经不是什么新闻了,因为一些农民失去赖以生存的土地、家园意味着什么,恐怕是人们都十分清楚的。农民以土地为主要生活来源,被称为“命根子”,没有了土地就等于沦为“无产者”,无地可种,无业可就,困苦的日子也就不远了。 但5月19日,从新京报看到这么一则消息,北京朝阳区崔各庄乡大望京村许多村民却因拆迁改造成为“富翁”,
拆迁补偿款让村民过上了完全不同的生活:买房、买车、买股票基金……仅去年一年全村就新增小车600辆,而且都是好车。看到这里,有人高兴起来了,但我一点也兴奋不起来,原因很多,我们可以分析分析,这些农民以后的日子,政府储存土地以后的日子,银行发放巨额贷款以后的日子难道都长富无忧、高振无疑吗?答案是不坚定的,甚至是否定的。我们不妨提出几个假设: 一、
失去土地而富裕的农民真的能长期富裕吗?农民靠土地种庄稼生存,没有了土地自然没有庄稼可种,以后的日子怎么办?这里有文化、有技术的人当然会成为城镇居民一员,找到工作。但如果没有文化、没有技术的农民呢?尽管也成为了城镇居民,享受养老保险,但低微的养老保险或许就是他们今后生计的全部保障,最多就是城市贫民。尤其是在一片追求奢华生活的感染下,一些家庭得到的巨额补偿可能很快就会丧失殆尽,以后的日子怎么办?此一忧。 二、
可怕的资金链难道没有风险?大望京村城乡一体化改造的资金模式是用土地换取银行贷款安置村民,然后把腾退的土地出售偿还银行贷款。也就是说政府先从银行拿钱,赎买农民腾退的土地,等土地出售了再偿还银行的钱。此模式固然可行,如果土地卖个好价钱,偿还银行贷款就无忧了。但如果土地卖不了好价钱,或者卖不了呢?再如果土地卖价步步走低呢,银行贷款怎么办?这一可能造成银行呆账、坏账风险;二可能给政府或村镇还贷带来很多问题,想再从老百姓手里再要回补偿的钱就不是那么容易了。其后果就可能造成不少混乱,甚至社会不稳定,影响安定和谐。尤其是在房地产市场非常不确定的情况下,这些风险是随时都可能发生的。 三、
城镇拆迁改造是不是会愈来愈难?目前全国城镇拆迁改造都实行了货币化补偿。大望京村之所以在40天内全部拆迁完毕,无一强拆和上访,是村民得到了较高补偿(注意,非合理补偿),达到了期望值。但这种模式只是个例,并没有共性推广价值。因为如果都照此推开,就难免出现漫天要价、欲壑难填的局面。这将产生诸多的拆迁补偿纠纷,加大城镇拆迁改造难度,增加土地成本。如果全国,即使是北京遍地开花,房价无限上涨就是必然的。此三忧。朝阳区北皋等村就已经发生了这种情况。 四、
违章建设会不会迅速蔓延?目前在全国各地城乡结合部违章建筑不断增加,究其原因,无非是为了获得更多的拆迁补偿款。据报道,朝阳区的一个村,原来60万平方米的房屋面积,宣布城乡一体化后,很快就猛增到220万平方米。60变220,增加近四倍,毫无疑问,如果都给予补偿,将增加多少拆迁成本?这不能不令人心忧。人都是向利的,因此,此模式的连锁反应就是违章建筑不断增加,拆迁成本不断攀高,对城镇拆迁改造是祸是福就不用再说了。 总之,这种城乡一体化改造模式值得研究,值得探讨,即使具有地方意义,也不具有普遍意义,更不值得推广。因为此模式带来的问题很多,就业风险、生活风险、金融风险、社会风险等等隐忧都是不言而喻的。
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