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“这几天，我们正在进行现代产业500强项目的专家遴选工作。”4月27日，广东省发改委办公室人士告诉本报，这包括了100强的战略性新兴产业项目的遴选。
“这是我们发改委的头等大事。”该人士告诉本报，对遴选出来的这100个项目进行重点培育，以通过这些项目来带动整个相关产业的发展。
本报记者获悉，广东正在编制的《广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划》，将于6月底完成初稿，年底前将颁布出台。
除了这个规划，广东省经信委主任杨建初透露，广东还将根据各新兴产业的具体特点，有针对性地制定各产业发展实施方案或实施意见。
广东战略性新兴产业盘子
本报从广东省经信委获悉，目前广东已选出电子信息、半导体照明(LED)、电动汽车、太阳能光伏、核电装备、风电、生物制药等11个产业作为重点发展的战略性新兴产业。
按照广东省政府的部署，近期内将在新型电子信息、半导体照明(LED)、电动汽车三个新兴产业率先突破，到2012年形成万亿元产业规模。
具体而言，高端新型电子信息方面，重点在新型显示、下一代网络、软件与集成电路设计、物联网、云计算等领域实现突破，到2012年形成8000亿元的产业规模。
在电动汽车领域，重点突破电池、电机、电控三大关键领域，到2012年形成20万辆电动汽车综合生产能力。
在半导体照明(LED)方面，重点发展LED芯片、封装、新一代节能产品等半导体照明设备，培育建设江门、中山、南海等LED产业集群，到2012年形成1000亿元的产业规模。
“选择这三大产业作为突破口，是基于广东的现实来确定的。”广东省社会科学院宏观经济研究所副所长成建三对本报解释，电子信息和通讯产业已经发展为广东的主导产业，以华为、中兴为龙头，在国内已经处于领先地位；LED已占据国内LED总产值的半壁江山，其中，全省LED封装产量约占全国的70%，约占全世界的50%；电动汽车技术在全国范围也处在前列。
“今年年内我们还将分别针对这三大产业召开现场会，检查产业的发展情况和解决存在的问题。”广东省经信委综合处人士透露。
本报了解到，“十二五”期间，广东省财政将每年拿出20个亿、5年投入100个亿支持战略性新兴产业发展，以百亿财政资金拉动千亿社会资金投入、打造万亿新兴产业规模。
“现在资金设立及使用方案还在制定中。”上述经信委人士透露，基本的思路是，按重大产业基地建设、重点企业、关键技术、重大项目、重点产品等分别给予支持。
而在新的扶持政策出台之前，杨建初透露，将整合现有资源，安排专项资金，通过公开招标和竞争性评选的方式，支持相关产业的技术突破和改造项目。
四大瓶颈掣肘
对于广东来说，发展战略性新兴产业，面临的不仅仅是成绩。
“广东在发展战略性新兴产业方面仍然存在突出的困难和问题。”杨建初直言。在其看来，至少存在四个瓶颈待解。
首先是部分新兴产业规模偏小，产业链不完备。
以已形成了较完整的产业链LED产业为例，本报从广东省省情调查研究中心获得的相关调研报告就显示，广东LED企业主要位于产业链的中、下游，核心芯片特别是大功率LED芯片主要依赖进口。
其次是高端人才的缺乏，核心技术依然不足。如IT行业的专利85%来自国外，广东企业对外技术依存高达70%以上；新材料产品附加值偏低；新能源产业的核心设备和技术长期依赖进口，自主开发能力较弱；生物医药产业开发能力不足。
再次是本土企业总体规模较小，研发能力弱。“而目前也还缺乏相应的公共服务平台。”成建三说，比如物联网、互联网中的云计算等，需要广东地方政府层面建设相应的技术研发和运用平台，对企业进行技术支持。
四是对战略性新兴产业的规划引导和政策支持有待加强，一些促进产业发展的政策措施实施效果并不明显。
上述调研报告就显示，由于缺乏产业的统一标准、产品质量难以保证，而政府对中游环节的扶持不够，尽管广东LED产业在全国范围内处于领先地位，但远未达到其应有的影响力。
此外，电动汽车产业发展也面临基础设施配套的问题，“路边充电站设置就需要完整的规划。”成建三举例。
将设立相关产业投资基金
最近，在国家发改委高技术司副司长任志武的率领下，国家战略性新兴产业总体思路研究文件起草组到广州开发区进行调研。
“广东是发展战略性新兴产业最有活力的地区，我们希望了解哪些政策更有利于广东发展战略性新兴产业。”任志武表示。
广东的一些措施，也引起了调研组的重视。比如对高端人才缺乏问题，广东将成立一个专项资金，以吸引外地的学术带头人或者业内领军人物入驻广东。
同时，广东亦将设立战略性新兴技术产业投资基金。该发改委人士告诉本报，该基金由政府出资，主要扶持龙头企业，帮助其实现关键技术的突破和产品产业化。“企业只要被纳入到这100强中，就会得到这个基金的资金扶持。”
“我们现在已经形成了完善的投融资支撑体系。”广州开发区政研室人士对本报说，为相应企业提供从种子期到上市成熟期全程的政策支持。
比如，区财政设立了3.5亿元的科技发展专项资金，资助战略性新兴产业研发和产业化；设立了10亿元创业投资引导基金，撬动了近100亿元规模的创业投资基金，再加上3亿元的融资担保资金、5000万元的种子资金。
该人士透露，在“十二五”期间，开发区将培育信息产业、平板显示、新材料3个千亿级新兴产业集群，同时新增20家战略性新兴产业上市企业。目前，该区正在向国家发改委申报LG
8.5代液晶面板项目。 |