深圳试行给政府部门“打分”
既看廉政也看服务 民意评分将占三成
    2010-04-09    作者:黄超    来源:人民日报海外版

    政府部门现在每年也要考试了!哪个局服务好?哪个局效率高?哪个区最环保?……这些以往只能凭借人们印象“定性”的指标,从今年起将全部被“定量”指标取代。
  日前,深圳市政府公报公布了《深圳市政府全面试行绩效管理工作实施方案》,决定从2010年起,将绩效管理工作从局部的绩效评估试点转向在市政府工作部门和各区政府、新区管委会全面试行。这标志着深圳政府绩效管理由以前的“定性”考核,全面转向“定性”和“定量”相结合的科学评价。

  绩效评估将在两年内立法

  在今年将市政府所有工作部门、各区政府及新区管委会均列为政府绩效评估对象的基础上,今后逐步将市政府直属其他单位纳入政府绩效管理体系,实现政府绩效管理由局部试点向全面试行过渡。据悉,政府重大工作、重大政策、重大改革、重大投资都将被纳入政府绩效评估指标体系。
  接下来,深圳会逐步将政府绩效管理工作提升到战略层面,制定政府绩效管理战略,并且推动政府绩效管理立法——通过两年左右的实践和完善,推动政府绩效管理工作立法,明确绩效管理结果的法律责任及法律后果,树立绩效管理工作的权威性和严肃性。
  未来,各级政府部门的各种好的经验和做法,将会进入“绩效标杆”和“最佳实践”数据库,成为其他部门学习和参照的榜样。

  静悄悄的行政管理革命

  未来,深圳将建立“政府绩效观察员制度”,聘请人大代表、政协委员、特邀监察员等作为政府绩效观察员,定期收集绩效观察员对政府各部门工作绩效的意见和建议,加强对政府工作的日常监督。同时,为了加强公众参与,深圳将建立电子民调系统,实现实时收集民情民意和年度满意度调查两大功能。
  专家指出,全面试行政府绩效管理,有利于引领政府部门推行现代行政管理方式,创新政府运行机制,加快政府职能逐步向“公共服务型”转变,推动行政管理体制改革的深化,这是一场静悄悄的行政管理革命,对深圳未来发展将产生深远影响。
  政府绩效评估的结果将与公务员提拔任用、考核评优、行政奖励、行政问责相结合。据悉,政府绩效评估结果和奖惩情况将抄送组织人事部门,作为考核班子、组织处理和奖惩任免干部的重要参考依据。

  焦点解读

  评什么:既看廉政也看服务

  对政府工作部门,将从行政业绩、行政效率、行政执行力、行政成本4个方面23个三级指标进行绩效评估。对6个行政区的区政府、2个新区管委会,绩效评估将从公共服务、社会管理、经济调节、市场监管等4个方面32个三级指标展开。这32个三级指标中,民生指标占了相当大的比例,包括财政性教科文卫体人均支出水平、公共安全责任事故问责、食品安全事故、药品安全抽样合格率等。

  怎么评:汇平时民意年度民调

  评估分为优、良、中、差四个等级,得分低于60分即为差,将采用内部和外部评估相结合的办法,其中内部评估占70%,外部评估占30%。内部评估包括“电子系统评估”和“市政府领导评价意见”两大部分,分别占绩效评估结果的65%和5%。外部评估通过实时收集民情民意和年度社会公众满意度调查、电子民调系统测评的形式,分别占绩效评估结果的25%和5%。

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