深圳试水险企参与公立医院改革
    2010-03-30    黄晶华    来源:国际金融报
    记者昨日从中国保监会获悉,在今年2月卫生部、中央编办、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部发布了《关于公立医院改革试点的指导意见》(简称《指导意见》)之后,深圳市已率先协调推动保险业参与改革试点,进一步拓宽保险业的发展空间。
  据了解,深圳市作为16个试点城市之一,目前已与香港大学签署协议,将联手共建香港大学深圳医院,力争将其打造成为全国公立医院改革的样板医院。同时,深圳市正在制定《关于进一步鼓励和促进社会投资的若干意见》,明确提出:鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。社会资本举办非营利性医疗机构和参与公立医院改制重组,与其他公立医疗机构享有提供基本医疗服务和公共卫生服务而获得的政府补贴。
  截至目前,平安保险集团已同香港的康健国际和中山大学医学院开展合作,计划年内在深圳和广州开设4至5家门诊和体检中心,下一步将积极争取投资全科医院。人保健康也在深圳成立了新医改专业工作小组,参与公立医院改革和医疗保障体系建设,包括创新配合新医改的产品组合,完善特需医疗配套服务,协助政府开展涉及卫生民生工程的基础性服务,完善卫生电子信息建设,探索对深圳地区医疗机构、养老机构、体检机构等相关产业投资等。
  深圳保监局指出,综合各方面情况,在深圳市率先开展保险公司参与公立医院改革试点工作,条件比较成熟。未来,深圳保监局将进一步加强沟通协调,为保险业参与公立医院改革营造良好的发展环境。这其中包括:请示市政府为保险业投资医疗、养老机构提供审批便利和税收、用地方面的优惠政策,或是在公立医疗、养老机构的改制重组中,优先考虑保险业的参与;积极探索政府部门与商业保险在社会医疗保险领域的有效合作模式,逐步实现将社会医疗保险的部分环节委托商业保险公司运作管理;协调深圳以地方立法或制定政府规章等形式,促进医疗责任保险发展。
  目前,深圳保监局已在紧跟医改试点政策研究保险服务的相关内容和方式。
  前述《指导意见》为商业保险的参与预留了很多空间。其中提到:要加快推进多元化办医格局,鼓励、支持和引导社会资本进入医疗服务领域;允许商业保险机构参与公立医院转制重组。这为保险资金参与医疗机构投资提供了更加充分的政策依据。
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