继国务院正式颁布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略以来，海南省政府相关负责人6日在国新办新闻发布会上首次公开透露下一步将重点实施的系列大事。
　　引进大型免税集团或大型商业公司、组建旅游开发投融资平台等被列入年度重点任务。此外，在民生方面，据海南省省委书记卫留成介绍，今年将全部解决海南60岁以上农民的养老保险问题，这比国务院要求的进度至少早了8-10年。

　　鼓励社会投资基建

　　“最新一版的《国际旅游岛建设规划》经过发改委批准很快要出台。”卫留成透露，海南国际旅游岛建设需要的投资量是巨大的，光基础设施的投资量就非常大。
　　据介绍，海南省政府在2010年将集中力量实施一批带有标志性、代表性的大事。具体包括，引进大型免税集团或大型商业公司，建设经营免税店；推出海上旅游等一批新的特色旅游产品；启动建设航天主题公园、热带海洋公园等一批大型旅游项目；组建旅游开发投融资平台；策划组织一批有影响力的文化娱乐、节庆、体育赛事活动。
　　卫留成说，除中央和地方支付出资外，社会出资将成为最主要的部分。包括大型基础设施、大型主题公园、高档的度假酒店等，这些主要依靠社会投资。

　　免税政策大势所趋

　　另外，对《意见》提出的境外旅客购物离境退税和离岛旅客免税购物政策，海南省省长罗保铭昨日特别提到，海南省会积极配合，制定实施这个政策的具体规定，“希望政策的具体规定、监管办法、实施办法都早一天出来，抓紧实施。”
　　事实上，早在2008年，海南省相关领导人就提出了“免签证、零关税、放航权”为主要特点的旅游开放政策。此次《意见》出台，“免签证”基本符合预期；“放航权”未被提及；“零关税”涉及最关键的“离境退税和国人离岛购物免税”政策低于预期，被称其可行性财政部正在牵头抓紧研究。
　　兴业证券研究员刘璐丹认为，“国人离岛购物免税”牵涉面较广，需要综合考虑免税品对国内品类的价格体系冲击、国人购免税品的种类和各自限额等细则，较之其他政策更为敏感，并由部委共同决定，决策程序也相对复杂。
　　“此次《意见稿》中相关提法可视为‘最佳预期之外、情理之中’。”刘璐丹称，在地方政府争取下，未来有相关优惠政策出台的可能性仍然较大。
　　虽然《意见》对实施细则尚未确定，相关规划、细化方案和具体措施还有待海南省政府后期编制、上报发改委审批后再实施。但分析人士认为，中央财政的专项补助、诸多行业优惠政策落实必将给海南旅游产业带来历史性机遇。人均消费远低于同类海岛旅游区，国际旅游岛的定位会给海南旅游产业的带来巨大成长空间。