为拉动农村消费，改善农民居住条件，保增长，保稳定，目前很多地区都在大力推进农村住房改造。有专家指出，我国农村建筑市场长期以来存在着体制上规划、监管缺位，技术上质量不好、抗灾能力低下的问题，一旦遇到台风、地震之类的灾害，农村就动辄墙倒屋塌，损失大大超过城市。这一“农村房质量差”的痼疾亟待解决。从事多年建筑管理工作、已经退休的原杭州市建委副主任、总工程师刘卫建议，应借这轮农村住房改造的契机，结合新农村建设，从完善管理体制和优化建筑技术两方面入手，从根本上改变农村建筑市场的混乱状况。
    刘卫认为，“农村房质量差”的主要原因有二：
    一，从体制上说，农村危房多，很重要的原因在于各级政府建设管理部门名为“城乡建设部”、“城乡建委”等，实际上重于“城”而轻于“乡”，根据目前的管理体制，政府只管城市建筑的安全，农村的建筑完全没有管理，在安全防范上处于盲区。刘卫说，中国的建筑目前具备系统完善的抗震等质量规范要求，但是这只局限于城市，广大的农村，没有城市建筑市场完备的政府监管、验收、审查程序，对农民建房，政府的管理只是体现在对宅基地的审批上，土地批出去之后，就完全由农民自己想怎么建就怎么建，政府建设主管部门只是颁发了一份“标准图”，发到广大农村用于“参考”，但是农民群众建房时“参考”到什么程度就无法控制了。
    二，从技术上说，大量的农居房都是预制板(多孔板)砖混结构。这种建筑是最容易倒塌的，而且建造技术普遍比较低，存在很多隐患。在经济不够发达的地区，大量农民建房根本没有图纸，更没有抗震的概念。主要考虑的还是经济承受力。预制板成本最低，所以被农民广泛采用。很多农民是攒钱造房子。手上有了几个钱，就买上几块预制板，买上一堆砖头放着。等有钱了，再买几块。攒到一定规模，才开始造房子。刘卫说，他曾发现，在建设过程中，有的农民为了省钱，在两块预制板之间留出很大的缝隙，“这种房子稍微震动一下预制板就会往下砸到底”。
    刘卫建议，应该从以下几方面着手，彻底改变“农村房质量差”的现状，这也有利于整个中国建筑市场的升级、转型，直接促进保增长和保民生，推进我国城市化进程。
    第一方面，制订相关法律、政策，将政府管理覆盖到农村建筑市场。比如，农民建房和农村建设公共用房，建议其图纸由有资质的设计单位审查后才可以实施，施工要有资质的施工单位承担。这样万一出问题，可以追查到设计和施工单位。政府部门可以通过对设计、施工单位的管理，实现对农村建筑市场的把关审查。
    第二方面，在农村住房改造中，对不符合现有安全规范的建筑物进行梳理、修缮。对建筑技术非常落后、维修成本又高的建筑要加快更新，拆除重建。对尚有使用价值，但已不符合现有抗震等质量标准的老房子可以通过“圈梁“、“构造柱”技术进行加固、完善。刘卫说，建筑上通过这种技术实现内部拉接，相当于把房子箍起来，基本就能符合现在的抗震标准。在四川地震中，重灾区安县桑枣中学曾花40多万用这一技术加固教学楼，结果700多名师生全部安然无恙。实际上即使在杭州城区，从前80、90年代建造的房子也大部分都是预制板的砖混结构，不符合现在的抗震标准。杭州市建委就是通过“圈梁“、“构造柱”技术进行改造。在问题更为明显的农村住房市场，应利用此次大规模改造的契机，推广这一技术应用。
    第三方面，通过政策扶持调控，加快原材料更新升级，全方位提升我国建筑物总体质量水准。刘卫说，我国建筑物的抗震等质量规范前些年经过调整已经有很大进步，但是和发达国家比还是有差距。同样是钢筋混凝土，西方很多发达国家钢材用得更多，安全度比我们更大。他认为，过去我国对如何在建筑材料上省钱考虑得比较多，但是随着经济的发展，目前我国已经有实力来全面提升建筑的档次和品质。从技术上分析，现有的几种材料中，砖混结构建筑不环保，其取材还影响土地保护，质量也不够好，应通过各种政策引导其逐步退出市场。钢结构建筑有环保、经济、优质的优点，应该不断增加其在市场上的比例。在有条件的地方可考虑推广更加环保、安全、生态的木结构建筑。刘卫说，提升建筑材料品质，可以实现经济和社会效益双丰收。象钢结构，不仅具有良好的性能，还可以在我国各种大拆建中不断回收再利用，实现可持续的良性循环；拆建中工作强度低，建筑粉尘少，有利于节能降耗和空气净化；虽然一开始成本高，但是建筑寿命更长，成本有可能反而更低。
    第四方面，政府主导，逐步推行房产品工厂化。在很多发达国家，房屋建筑已经实现工厂化生产。刘卫说，工厂化的建筑物，有统一的行业标准，有利于政府从生产的源头就控制住整个城乡建筑市场的安全、规范、有序。目前我国市场对这种比较强调标准化的建筑需要一个接受的过程。他建议可先从政府控制的建筑物做起，比如，针对农村市场，可以和这轮农村住房改造这样的大型建设行动相结合，还可以先从征地拆迁后，由政府主导建设的农民安置公寓开始，订购工厂化的产品，农民尝到甜头之后，就会逐步接受。政府可以从财税等方面给予政策扶助。建议目前可由政府组织力量开展对符合农民经济实力的工厂化房产品的研发工作。