事关120多万个事业单位、3000多万在职职工以及900多万离退休人员的绩效工资改革倍受关注。专家表示,绩效工资并不等同于简单的涨工资,只是那部分绩效较高的事业单位人员才能够得到较高的收入,实施绩效工资从长期看会拉开收入分配的差距,但是短期内绩效低的人员也不会降工资。
不会在现行收入基础上减工资
中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧认为,从理论上说,绩效工资会使事业单位人员的工资“有增有减”,目的在于鼓励那些多干活或者活干的好的职工。但是工资具有上涨的刚性,在现行收入的基础上减工资,实施起来难度会很大,所以只能在现行收入的基础上实施绩效工资,给人们造成的印象就是普涨工资。 对外经济贸易大学公共管理学院副教授李长安说,实施绩效工资的根本目的在于提高工作效率,体现多劳多得,少劳少得的分配原则。但我们国家很多地方,比如农村教师、医生,还有一些地区的事业单位人员,长期以来工资低下,分配中平均主义严重,因此,实施绩效工资,客观上能够提高他们的收入。 虽然绩效工资在实施初期是在现有工资基础上“涨工资”,但是从长期看就不是这样了,必然会加开收入差距。绩效高的员工收入就会越来越高,而没有绩效的员工就基本上在原地踏步。
难点在于考核机制与地方财政实力
实施绩效工资的基础是如何评定绩效? 唐钧和李长安均这样认为这是个难题。“中小学老师怎么评绩效呢?总不能靠升学率吧”,李长安说。“现在很多高校也实行了学生给老师打分来考核,但也有许多教师不服气。考核机制的设计如果过于简单,就会以偏盖全;如果复杂化,目前又还做不到”,唐钧说。 李长安还表示,能否有效实施绩效工资也取决于地方财力,我国大部分地区特别是县乡一级政府,财力薄弱,欠账很多,这是实施绩效工资的一大困难所在。
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