污染

    浏阳市镇头镇长沙湘和化工厂是２００３年由镇头镇招商引资引进的一家民营股份制化工企业，位于镇头镇双桥村，主要生产粉状硫酸锌和颗粒状硫酸锌。２００４年４月，这家企业未经审批擅自建设一条炼铟生产线。
    此后不久，厂区周围树林大片枯死，部分村民相继出现全身无力、头晕、胸闷、关节疼痛等症状，部分村民当感冒治疗。直到厂区周围农作物大幅减产，饮用水时常泛起白色泡沫并散发腥味，还没有想到遭污染。后来，周边村有两个小孩出现全身关节疼痛，食欲不振等不良反映，在当地医院治疗无效后，在省城医院检查出镉超标，一部分出现类似症状的村民检查后，也发现体内镉超标。这时，当地村民才发现，是化工厂造成镉中毒。
    ２００９年５月，双桥村４４岁的罗柏林突然死亡，经湖南省劳卫所检测，死者体内镉严重超标。一个月后，６１岁的村民阳术之因呼吸系统病症入院治疗，不久不治身亡，湖南省劳卫所检测其尿镉超出参考值４倍多。
镉污染事件给当地村民生活带来很大不便。

    原因：镉污染由湘和化工厂废渣、废水、粉尘等造成

    镉污染事件引起当地村民恐慌。此前，长沙市委的文字材料称：“是非法生产导致周边镉污染。省市环境监测部门的监测结果和专家调查咨询意见认为，长沙湘和化工厂是该区域镉污染的直接来源，非法生产过程中造成多途径的镉污染是造成区域性镉污染事件的直接原因。”
    连日来，湖南省环境监测中心站组织湖南省、长沙市环境监测部门按照有关监测技术规范，对长沙湘和化工厂周边５００米范围内的土壤、井水、地表灌溉水进行采样监测。结果表明，化工厂厂区周边５００米范围内大部分土壤监测点位中镉含量超标，厂区周边５００米至１２００米范围内部分土壤监测点位中镉含量轻度超标，厂区周边１２００米以外的土壤监测点位中，除个别点位镉含量有超标现象外，其余均达标。
    湖南省环保厅在监测结论中认为，长沙湘和化工厂废渣、废水、粉尘、地表径流、原料产品运输与堆存，以及部分村民使用废旧包装材料和压滤布等，是造成这一区域土壤镉污染的主要原因。

    处置 ：湘和化工厂永久性关闭

    这一状况引起浏阳市委、市政府高度重视。６月初开始，浏阳市组织湖南省劳卫所对湘和化工厂周边１２００米范围内的１６００余名村民进行检测，结果镉超标者有３５０多人。接着，对周边５００米范围内检测，发现２０厘米的表层土壤镉超标，蔬菜镉超标率达１００％，稻、禽类和母猪等不同程度超标。对此，浏阳市将此定性为湘和化工厂镉污染事件，并将湘和化工厂周边５００米范围确定为三类环保指标超标区域，周边５００米至１２００米范围确定为土壤镉污染区域。
    浏阳镉污染事件发生后，浏阳市有关方面迅速介入。湘和化工厂被永久性关闭；湘和化工厂法人代表被刑事拘留；浏阳市环保局局长和分管副局长被停职，相关责任人接受调查。

    善后：镉污染群众获得妥善治疗

　　浏阳镇头镇长沙湘和化工厂镉污染事件发生后，浏阳市迅速组织对污染区群众进行体检，尿镉超标群众全部得到了妥善治疗。
　　环境监测部门调查结果显示，浏阳镇头镇长沙湘和化工厂厂区为镉严重污染区；该厂周边500米范围内的土壤已经受到明显的镉污染；厂区周边500米—1200米范围属轻度污染区；1200米以外的土壤镉含量基本符合《土壤环境质量标准》。土壤镉含量随着厂区距离的增加呈现明显梯度递减。
　　根据该项调查和检测结果，长沙市委、市政府和浏阳市委、市政府本着以民为本的原则，对污染区的人群进行了全面的身体检查，完成了湘和化工厂内职工的健康检查及职业卫生流行病学调查；对周边群众进行健康体检，截止7月31日，已出有效检测结果2888人中尿镉超标509人。截止7月31日，共已检测水样622个，均未检出镉超标。500—1200米范围内已体检对象中，尿镉及β2微球蛋白均超标，符合住院条件者33人，已有25人送省劳卫所住院治疗，8人不愿住院治疗，正在接受门诊治疗。

    补偿保障措施
 
    浏阳市根据污染范围内的食用农作物不同程度受到污染的情况，对湘和化工厂周边５００米和５００米至１２００米范围内的村民分别按照标准进行临时生活补助，一共发放３７天。制订了收购补偿方法，对受污染的产品按市场价格统一收购，对土壤污染区域的食用农作物及休耕耕地进行补偿。对收购的产品实施分类处置，粮食部门负责粮食的收购和销毁，农业、畜牧部门负责农产品及干制成品的收购和销毁，浏阳市联户工作队员和镇、村、组干部负责农作物的数量核定和就地销毁。目前，５００米范围内的收购工作完成，补偿工作将于近日完成，５００米至１２００米范围内的收购补偿工作已经启动。

    处理：浏阳镉污染事件违规入股接受干股者移送司法机关

    记者从湖南浏阳市有关部门获悉，湘和化工厂镉污染事件涉案人员被处理，原镇头镇副镇长熊赞辉等被移送司法机关。
    此前，中共浏阳市委决定，免去陈文波浏阳市环保局党组副书记、张志亮环保局党组成员职务，有关部门已依法免去陈文波的局长、张志亮的副局长职务。
    据介绍，浏阳市葛家乡副乡长熊赞辉在担任镇头镇副镇长期间，违反规定在其管辖的湘和化工厂投资入股，并收受这个厂法人代表骆湘平干股１０万元，涉嫌受贿，目前已被移送司法机关。
    据浏阳市公安局介绍，他们依法查处了湘和化工厂相关责任人。这个厂的法人代表骆湘平、厂长黄和平、车间主任罗国亮等５人被刑事拘留。

    反思

    浏阳镉污染事件中，政府很“卖力”，但群众似乎并不“买帐”，这种现象引起当地领导思考。
    浏阳市副市长蒋国平表示，为什么工作做那么多，群众情绪还那么大？
    其实，镉超标到底对身体有多大影响，是否对生命构成威胁，今后应该怎么治疗等等，当地群众并不清楚，心理影响较大，如果当地政府多进行解疑释惑，可以缓解他们的紧张情绪。
    还有，这次事件对当地村民生产生活带来较大影响，这种影响，既有现实的也有需要预测的，例如土地的治理和复耕，村民未来的生活，当地政府如果将事件的客观影响与群众的预期愿望联系起来，就会消除他们的焦虑情绪。
    再者，群众在考虑物资补偿同时，希望得到精神安慰。如果在处理过程中，能够“走近群众，交根交底；走进心灵，交亲交友”，就会消除群众的对立情绪。
    “化解民怨需要正确理解群众诉求，”蒋国平说，“在处理类似事件时，如果能构建一个与群众直接对话的信息平台，我们的工作就能达到事半功倍的效果。这一次，老百姓给我们上了一堂生动的教育课。”

    对话

　　浏阳市副市长张奎红：“污染事件，觉得心很痛”

　　镉污染事件发生后，近日，分管环保、卫生等工作的浏阳市副市长张奎红，就近期污染事件中的焦点问题，接受了专访。

　　问：两位局长被停职前，浏阳市环保局曾公布调查结果称，湘和化工厂的排污不超标，为何这次的结果正好相反？

　　张奎红：我想这件事需要这样理解，此前环保局做出的检测报告，是针对湘和化工厂附近的水源进行检测，截至目前，对水源的检测结论仍是没有超标。而这次，公布的受污染的载体多为土壤，当时环保局并没有检查土壤。因为，环评报告上指出，需要重点监测的只有水源这一项。

　　问：有群众说，湘和化工厂之所以能违法生产，当地环保部门之间肯定存在利益链条，你怎么看？

　　张奎红：有没有利益链条，要等纪检公安等部门调查结果公布后才能认定，我在这里不方便作出评论。不过，可以肯定的是，在相对长的一段时间内，没有发现污染问题，环保局工作确实有失误。为此，我们已停止环保局三名负责人工作。

　　问：镇头镇游行事件发生后，有人指责政府不作为，你怎么看？

　　张奎红：政府对这件事情的处理始终是积极的，我刚才说过，以前市环保局检测报告没问题，是因为只检测了水源。后来发现土壤有问题，就马上停止了环保局相关领导的工作，并采取了相关补救措施。可以说，整个事件的处理是透明、公正、公开的。

　　问：在处理过程中，你感触最深的是什么？现在最想对受害群众说些什么？

　　张奎红：觉得心很痛，群众的生活受到了那么大的影响，我们这些执政者应该认真思索，并以此为鉴吸取教训。

　　我现在最想对受灾群众说的是：请相信政府，我们没有撤退，受害群众的迫切心情可以理解，但解决问题要有序，需要时间。